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Emilio Flores SaldañaTutor: Mto. Juan Ricardo Galicia CárdenasProfesora: Dra. Nuri Cortina Flores23 de noviembre de 2023

Federaciones y Asociaciones de esports: contexto mexicano desde un enfoque de transparencia y seguridad jurídica

I. OBJETIVOII. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAIII. HIPÓTESIS IV. JUSTIFICACIÓNV. METODOLOGÍAVI. TEMAS 1. Aspectos jurídicos de las Federaciones Deportivas en México. 1.1. Permisos, registros y oficialización de las Federaciones y sus deportes. 1.2. Naturaleza jurídica de las Federaciones Deportivas Mexicanas. 1.3. Argumento jurídico de los esports como deporte en México. 2. Obligaciones e incumplimiento de FEMES.2.1. Obligación de reglamentación de FEMES 2.2. Ser y deber ser: la transparencia de FEMES2.3. Consecuencias jurídicas de los incumplimientos.3. Hallazgos y lineamientos de acción legislativa.3.1. Status quo de FEMES y los esports federados (2018-2023): información pública y resultados de investigación.3.2. Propuesta de reforma al Artículo 54 de la LGCFD3.3. Conclusiones.

Índice

Definir líneas de acción relacionadas a la publicidad de reglamentación especializada para desarrollar parámetros que permitan a la FEMES, o cualquier Federación Deportiva de Esports, cumplir con sus labores, impulsando la promoción de deportes electrónicos como sus funciones le confieren.

Objetivo General

OBJETIVO

Potenciales asistentes a eventos presenciales

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3.5M

Potenciales jugadores profesionales potenciales y espectadores de esports

7M

Setenta millones de videojugadores tan solo en 2019

70 M

Planteamiento del problema

La FEMES mantiene a sus integrantes en un estatus de incertidumbre jurídica y no ha desarrollado debidamente sus funciones debido a la ausencia de normatividad y reglamentación pública.

HIPÓTESIS:

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Al lograr que las obligaciones de todas las personas integrantes de este ecosistema se cumplan o puedan exigirse, podrá lograrse un desarrollo y un crecimiento orgánico de los esports en el país.

Utilidad social

Generar un mayor rango de protección y actuación de la Ley General de Cultura Física y Deporte (LGCFD) evitando violaciones a los principios de transparencia, máxima publicidad y al derecho a la seguridad jurídica.

Utilidad jurídica

JUSTIFICACIÓN

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METODOLOGÍA

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Análisis inductivo

Investigación de campo

Síntesis racional

1.

Aspectos jurídicos de las Federaciones Deportivas en México

Sustento

Sustento

Asociación Deportiva con un Registro Único del Deporte (RUD) vigente que le confiere, además de sus atribuciones, funciones como Agentes Colaboradores del Gobierno Federal

Asociación Deportiva Nacional/Federación Deportiva Mexicana

Personas morales (en este caso una A.C) registrada ante CONADE cuyo objeto social sea promover, difundir, practicar o contribuir al desarrollo de un deporte sin fines preponderantemente económicos

Asociación deportiva

1. Aspectos jurídicos de las Federaciones Deportivas en México

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Registro Único del Deporte

RUD

Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte

RENADE

Registro Nacional de Cultura Física y Deporte

SINADE

1.1. Permisos, registros y oficialización de las Federaciones y sus deportes

DUAL

1.2. Naturaleza jurídica de las Federaciones Deportivas Mexicanas.

Al obtener un RUD, se vuelven Agentes Colaboradores del Gobierno Federal

Asociación Civil regulada por Código Civil aplicable.

Naturaleza Pública

Naturaleza privada

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Sinónimo de movimiento

Acto motor

LGCFD Artículo 5, fracción III

Actividad Física

LGCFD Artículo 5, fracción V

Deporte

Desde el año 2019, CONADE reconoció a los esports como un deporte al otorgar un RUD a la Federación Mexicana de Esports.

1.3 Argumento jurídico de los esports como deporte en México

2.

Obligaciones e incumplimiento de FEMES

Manifestación exterior de la voluntad, bilateral o unilateral, cuyo objeto es engendrar, fundado en una regla de derecho o institución jurídica, un estado en favor de una o varias personas [Bonnecase, 2002, p.223)

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Acto jurídico

Relación entre personas sancionada por el derecho objetivo [o sea, leyes], que somete a una de ellas a observar cierta conducta en favor de la otra, quien está autorizada a exigirla (Bejarano, 2010)

Obligaciones

2. Obligaciones e incumplimiento de FEMES

Entonces...

La LGCFD hace menciones sobre el cómo los estatutos sociales serán aquellos que determinen la estructura interna y funcionamiento de las Federaciones (art. 50, párrafo II) y sobre los requisitos con los que deben de contar estos estatutos (art. 54, fracción IV)

Obligación de reglamentarse

2.1. Obligación de reglamentación de FEMES

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No se encuentran al alcance del público en sus canales de comunicación oficiales

Estatutos y reglamentos

Información al alcance de cualquier persona interesada (Ley General de Transparencia y Acceso a la Información, s.f.)

Máxima publicidad

Honestidad por la autoridad y respeto a reglas por el gobernado (Cortés, s.f.)

Transparencia

2.2. Ser y deber ser: la transparencia de FEMES

Una omisión o acción indebida realizada por un servidor público que restrinja derechos fundamentales definidos o protegidos por un ordenamiento jurídico es una violación a los derechos humanos (Segreste, 2019)

¿Qué puede suceder?

El no publicar la normatividad aplicable puede transgredir los derechos al acceso a la información (Art. 6) y el derecho a la seguridad jurídica (Art. 16) reconocidos en la Constitución.

03

FEMES es considerada una autoridad y las personas colaboradoras de esta son servidoras y servidores públicos

02

01

2.3. Consecuencias jurídicas de los incumplimientos.

3.

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

FEMES se constituye en 2018 y obtiene su RUD, haciéndose pública el 21 de Febrero de 2019, realizando incluso el Primer Campeonato Nacional de Esports en ese año (FEMES, 2019)

Primeras etapas

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

A partir de mayo de 2020, FEMES dejó de tener actividad pública.

Status quo de FEMES

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

Se hace imposible contactar a representantes de la Federación

FEMES DESAPARECE DE LA VISTA PÚBLICA

Presidente de FEMES y colegas desaparecen de redes en 2020.

03

Dirección física visitada sin relación con FEMES

02

Direcciones de correo eliminados o inexistentes

01

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

Se les hace dos consultas a CONADE en relación con el presupuesto otorgado a FEMES y el otorgamiento de RUD

Plataforma Nacional de Transparencia

Probablemente durante 2020 y 2021 pudieron demostrar un interés deportivo como marca el Art. 54, fracción I de la LGCFD, pero no pudieron mantenerlo

Patricia Muñiz

Consecuencias

Pueden existir pero ya no son reconocidas ante CONADE (Muñiz, 2023)

Rankings, afiliaciones y selecciones

En este momento no existe una Federación Oficial y reconocida por CONADE que regule los esports en México

Federación Oficial

Sigue existiendo como una Asociación Civil, pero ya no está reconocida como Federación Deportiva Mexicana por CONADE

¿Y dónde está FEMES?

LA FEMES SÍ MANTIENE A SUS INTEGRANTES EN UN ENSTADO DE INCERTIDUMBRE JURÍDICA AL NO PERMITIR CONOCER LA ESTRUCTURA NORMATIVA DE SU FEDERACIÓN, PERO ADEMÁS, AL CREAR INCERTIDUMBRE SOBRE QUÉ FEDERACIÓN ES AQUELLA AVALADA PARA FEDERAR EL DEPORTE EN EL PAÍS .

LA HIPÓTESIS SE COMPRUEBA:

Propuesta:

Adición de una V fracción al Art. 54 de la LGCFD

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

Evitar transgresiones a los principios de transparencia y máxima publicidad y al derecho al acceso a la información y a la seguridad jurídica.

Cumplimiento a la transparencia

Las instituciones que no cuenten con este requisito, no podrán renovar el RUD, obligándoles a hacer pública su estructura, procesos y normativa especializada

Nuevo filtro para RUD

Hallazgos y lineamientos de acción legislativa

A través de la Comisión del Deporte de la Cámara de Diputados

¿Cómo lograrlo?

Los esports son juegos que se volvieron deporte, pero la transparencia y el respeto hacia los derechos en el deporte no puede volverse un juego

¡Gracias!

  • Abogada especialista en Derecho Deportivo Federado.
  • Socia fundadora de Muñiz & Asociados.
  • Directora del departamento legal de la Liga de Balompié Mexicano hasta enero 2021
  • Miembro titular de la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte hasta 2019.
Mta. Patricia Muñiz Dominguez
  • Diputado del Estado de México, por lo que está al alcance en cuestión territorial
  • Miembro de la comisión de Ciencia, tecnología e innovación
  • Grupos de amistad con China, el cuál podría ser de alto valor en materia de esports.

Razones:

Perfil deseado de contacto

Diputado Brasil Alberto Acosta Peña

Grandes afectaciones

La falta de transparencia dentro de la Federación encargada de regular este deporte podrá mermar el desarrollo de potenciales jugadores profesionales federados que además quedarán desprotegidos legalmente o en un estado de incertidumbre jurídica

  • A pesar de haber buscado "minuciosamente" en sus archivos físicos y digitales "NO SE ENCONTRÓ LA INFORMACIÓN SOLICITADA"

Resultado:

Consulta sobre presupuesto

Se pide a CONADE el compartir cuánto fue el presupuesto anual que se le otorgó a FEMES desde 2019 hasta la fecha (2023).

¿Qué interpretamos de la ley?

La ley establece que estos estatutos deberán contener, además ciertos elementos como mecanismos de apoyo a atletas, normas sobre administración patrimonial o procedimientos de admisión de acuerdos, entre otras cosas, haciendo clara la obligación de la FEMES de contar con, al menos, estatutos que le regulen.

  • Constancia de inscripción ante el RENADE
  • Deberá ser renovado cada año
  • Otorga la calidad de Federación Deportiva Mexicana.
  • Este solo será otorgado a quienes cumplan con los requisitos que exige la LGCFD, su reglamento y los Lineamientos para la Integración y Actualización del RENADE.
  • Permite ser sujeto de apoyos o estímulos parte de CONADE

RUD

Registro Único del Deporte
  • FEMES obtuvo su RUD en 2019
  • Fue renovado en 2020 y 2021.
  • Intentó renovarlo en 2022 sin éxito alguno

Resultados:

FEMES renovó RUD

Se generó una segunda consulta preguntando los años en los que FEMES tuvo un RUD activo o intentó renovarlo

Sin reglamentos ni estatutos públicos

Al visitar la página oficial de FEMES (www.femes.com.mx) nos podemos percatar de una página sin apartados o secciones de normatividad o estatutos

Incertidumbre jurídica

"No conocer [cuáles son y cómo están formadas] las estructuras jurídicas (Muñiz, 2023)"

Al no hacer públicas sus actividades a partir de 2020 y al no hacer público el fallo de renovación del RUD, dejan a los esports en un estado donde no hay una Federación que se encargue oficialmente de promover y desarrollar esta actividad en el país.

  • No publicó nunca su normativa y reglamentos
  • Dejó de hacer públicas sus actuaciones en 2020
  • No hizo público que ya no sería una FDN desde inicios del 2022
  • No permite conocer a la persona interesada qué Federación es la avalada por CONADE puesto que no hay ninguna en este momento

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  • Son autoridades para efectos del juicio de amparo de conformidad con diversas jurisprudencias.
  • Sus directivos, autoridades y personas colaboradoras son reconocidas como servidoras y servidores públicos (Art. 4, fracción XXV de la Ley General de Responsabilidades Administrativas)

Por lo tanto:

¿Qué implica?

A pesar de ser asociaciones civiles, realizan funciones administrativas y reciben recursos públicos.

“Artículo 54. Las Federaciones Deportivas Nacionales que soliciten su registro como Asociaciones Deportivas Nacionales a la CONADE deberán cumplir con los siguientes requisitos: .V. Tener actualizados y publicados, a través de sus medios de difusión oficiales como páginas web, redes sociales, boletines físicos o digitales, entre otros medios, los estatutos, reglamentos, condiciones particulares de afiliación y cualquier otro documento normativo cuyos efectos se encuentren vigentes y sean oponibles a terceros

Redacción:

EN LAS ACCIONES DE FEMES NO SE OBSERVAN LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA Y MÁXIMA PUBLICIDAD

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¿Qué se podría inferir?

FEMES no renovó el RUD de 2020 y decidió cesar con sus operaciones (Muñiz, 2023)