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Crise migratoire ou crise de la politique migratoire européenne ?

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BLANC Ilona
GIOVAGNOLI Alexandra
AGUILAR Thomas

Lors d’une réunion réunissant les ministres de l’intérieur de 27 Etats membres de l’UE se tenant le 3 février, E. Macron a annoncé plusieurs objectifs notamment la volonté de reprendre l’idée du pacte migratoire émis par la commission européenne en septembre 2020

Éléments introductifs

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Un flux migratoire est le déplacement de lieu de vie d’un individu. Une personne qui migre est généralement appelé un migrant.

Un migrant est toute personne qui, quittant son lieu de résidence habituelle, franchit une frontière internationale ou se déplace à l’intérieur d’un Etat (OIM)

Le réfugié est un migrant forcé par des situations de crises politiques ou environnementales.

Un demandeur d’asile est quelqu’un qui attend son statut de réfugié mais qui ne l’a pas encore obtenu.

Définitions

Claudia MOATTI

- migration italienne afin de palier le manque de main d'oeuvre

- années 70 et 80 : "politique de la porte ouverte" et début de l'européanisation de la politique migratoire des pays européens.

Éléments clés :

Politique migratoire européenne :

Mise en place par les Accords de Schengen, elle vise à instaurer une politique migratoire commune, lever les obstacles relatifs à la circulation des personnes au sein de l'UE tout en contrôlant les frontières

" le monde de l'itinérance"

Définitions :

Politique migratoire :

Mesures destinées à contrôler ou favoriser les mouvements migratoires entre les pays considérés et les pays étrangers - Institut National d'Études Démographiques

Crise migratoire ou crise de la politique migratoire européenne

Problématique de l'exposé

En quoi la crise migratoire de 2015 a-t-elle mis en évidence une politique migratoire européenne en crise depuis sa construction ?

Crise migratoire ou crise de la politique migratoire européenne

Plan de l'exposé

01

La construction d’une politique commune “schenganisée” au prisme des aspects sécuritaires et budgétaires. (1985-2009)

02

Une crise de la politique migratoire européenne révélée par la crise migratoire de 2015

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I. A - L’afflux de migrants des années 90 enclenche la construction des politiques migratoires européennes sous une logique sécuritaire

(1985 - 2004)

- En 1951, tous les pays de l’Europe ont signés la convention de Genève

- De 1970 -1980, l’Europe opte pour « une politique de porte ouverte »

Éléments clés :

- En 1990, l’Europe se penche sur la convention de Dublin qui fixe les conditions d'examen des demandes d'asile

En 1992, le Traité de Maastricht
- En 1995, les Accords de Barcelone

- En 1985, cinq membres de la communauté européenne autorisent la libre circulation des personnes et suppriment les contrôles des voyageurs au sein de l’espace

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- la politique du VISA Schengen : entre cadrage sécuritaire et budgétaire

- Jef Huysmans dans The European Union and the Securitization of Migration (2000) constate que le Visa est l’objet permettant la fermeture des frontières aux “indésirables”

- Juliette DUPONT Entre sécurité et rentabilité : cadrages et recadrages de la politique de visa Schengen (1995-2015)

B. Le VISA Schengen impacte les politiques migratoires européennes puisque sa logique sécuritaire s'efface au profit de celle budgétaire (anneées 2000)

Juliette DUPONT appelle le “concept de management migratoire”

La managérialisation progressive des frontières européennes et les conséquences inattendues (Pierson) : le cas français (2004-2009)


le concept de process-tracing permet d’identifier le cadre réglementaire européen de la politique de visa Schengen. Elle opte pour la réduction de l’orientation sécuritaire, l’augmentation des recettes via les frais de dossiers et la réduction des coûts par la sous-traitance

- rentabilité directe liée aux frais des visas


- rentabilité indirecte liée à la consommation et l'investissement des étrangers sur le territorire nationale

La rentabilité du Visa Schengen selon Pierson

- Printemps 2015, des centaines de milliers de réfugiés syriens sont arrivés sur les côtes européennes, principalement en Grèce

- 3 Octobre 2013 : 366 personnes périssent aux large de l’île italienne de Lampedusa.

- face inaction de L’UE, le gouvernement italien doit agir et lance l'opération “Mare Nostrum"

Éléments clés :

II. A - Une réaction européenne inadaptée à la crise migratoire de 2015 : entre urgence et désorganisation

- En 2015, devant l’intensification du conflit en Syrie, de plus en plus de réfugiés fuyant ce pays en guerre tentent de rejoindre l’Europe via la Turquie

- Réaction de l'UE qui doit aider l'administration grecque submergée par les dossiers
- Accord avec la Turquie en 2016

- La commission a fait voter un système de relocalisation des migrants dans chaque pays de l’UE afin de soulager les pays de la côte sud de l’Europe
- L’Europe s’en est donc remise à un accord avec un pays tiers, la Turquie, qui a dû surveiller intensément ses côtes

L’absence de vision commune sur les questions migratoires et le manque de solidarité

II. B- La crise de l'approche européenne de l'immigration : les défaillances de la politique migratoire européenne soulignées par la crise migratoire de 2015

- Virginie Guiraudon dans son article “Les effets de l’européanisation des politiques d’immigration et d’asile”

Des décisions prises au prisme de l’aspect inter-gouvernementales et peu communautaires

- club de Schengen au début de la construction de la politique migratoire européenne en 1985 : harmonisation des politiques de visa et la mise en place d’accords de réadmission

La violation des droits de l’homme causée par une réaction dans l’urgence


- Laurence Pillant et Louise Tassin dans l’article “Lesbos, l’île aux grillages. migrations et enfermement à la frontière gréco-turque”

- L'île grecque de Lesbos est surnommée la “honte de l’Europe” par Jean Ziegler, missionnaire pour l’ONU.

- "hot spots"
- camp de Moria
- violation des principes les plus élémentaires des droits de l’homme, avec des conditions de rétention inhumaines.

Le relais des ONG et de la société civile pour pallier ces défaillances

Des personnes privées ou des associations deviennent alors des figures qui tentent de pallier la défaillance des Etats pour s’accorder en matière d’accueil des réfugiés.

Human Rights Watch

le principe de “non refoulement” de la Convention de Genève, la France se doit de n’expulser personne.

L'enjeu du vigilantisme

Le vigilantisme est un mouvement social constitué de citoyens qui agissent de manière volontaire, en toute autonomie par rapport à l’Etat pour lutter contre la “criminalité”

- Collectif anti-migrants "sauver Calais"

Le Groupe "Soldats d'Odin" en Finlande .

Conclusion

Questions et débat :

Pensez vous que la guerre en Ukraine met en avance les défaillances des politiques européennes ?

Pensez-vous que l’enjeu de l’immigration doit être un domaine géré de manière communautaire comme c’est le cas actuellement au sein de l’espace Schengen ou doit-il être pris en charge de manière étatique et unilatérale ?

Pensez-vous que les crises migratoires européennes puissent expliquer la montée des extrêmes droites en Europe ?