Constitución Política de Colombia

marzo de 2022

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Breve acercamientoa la historia constitucional de Colombia

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La Constitución Política, Carta magna o Carta Fundamental, es la ley máxima y suprema de un país o estado. En ella se especifican los principales derechos y deberes de sus participantes, y define la estructura y organización del Estado.Estas constituciones fueron en su mayoría el resultado de las confrontaciones internas del país, con la aparición y consolidación de clases emergentes tanto regionales como nacionales, que defendían sus intereses particulares, dándose así, enfrentamientos entre los Federalistas y Centralistas, Liberales y Conservadores, lo que permitió el fortalecimiento y desarrollo de algunas regiones.Las constituciones más que un documento jurídico, reflejan el sentir de un pueblo, sus necesidades, intereses y expectativas frente al futuro. Reflejan, además, la historia jurídica y legal del Estado colombiano desde sus inicios hasta la actualidad.

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Figuras como Simón Bolívar, Francisco de Paula Santander, el General Rafael Urdaneta, el General Tomas Cipriano de Mosquera, José Manuel Restrepo, Mariano Ospina Rodríguez, Rafael Reyes, entre otros, fueron artífices de ese desarrollo jurídico; sus pensamientos contribuyeron a la conformación y consolidación del Estado republicano en Colombia.

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Una vez separadas las provincias de España, surgieron disposiciones provinciales que conservaban aún las ideas colonialistas; con la Discusión de Angostura en 1819 y con la firma de la primera constitución, la de la Villa del Rosario de Cúcuta en el año de 1821, se inicia la era republicana de nuestro país, que a lo largo del siglo XIX se expresó en 8 constituciones: 1821, 1830, 1832, 1843, 1853, 1858, 1863, 1886, 1991

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Conocida como la Constitución de Cúcuta, tuvo como objeto la creación de la Gran Colombia mediante la unificación de Colombia, Panamá y Venezuela, ratificando como Presidente de la República a Simón Bolívar y como Vicepresidente a Francisco de Paula Santander. Refleja las discusiones y posiciones partidistas del momento, el pensamiento colonial clásico ortodoxo y la importancia de una representación política criolla, pensamientos y actuaciones que perdurarían a lo largo de todo el siglo XIX. En términos generales no era la más liberal e igualitaria de las constituciones, es el producto de una sociedad machista, clasista, autoritaria, en donde el término democracia aún estaba por definirse. Eran los hombres de la colonia intentando acomodar unas nuevas leyes a sus intereses personales, éticos, sociales, y morales.

Constitución de 1821: Constitución de Cúcuta

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Refleja la postura de Antonio José de Sucre, partidario de conservar la unificación de la Gran Colombia, y por otra parte la postura del general José Antonio Páez, quién apoyaba la separación con Venezuela, dando origen a la Constitución de Valencia; constitución que fue derogada por la Constitución de 1832. Planteaba un congreso bicameral, un periodo presidencial de ocho años, buscaba que el territorio fuera dividido en provincias y cantones para el fortalecimiento de los caudillos regionales, y como única religión, la Católica, Apostólica y Romana. A esta constitución se le cuestionó por no tener un carácter belicista. Tras la separación de Venezuela, le siguió la de Quito, quedando así desintegrada la “Gran Colombia”.

Constitución de 1830: la Constitución de Valencia

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Fue la primera de la República de la Nueva Granada. Redujo el periodo presidencial a cuatro años y prohibió la reelección presidencial inmediata. Francisco de Paula Santander fue elegido Presidente y el territorio se divide en provincias, cantones y distritos parroquiales, las fuerzas armadas tiene como objetivo la defensa de la independencia del territorio, se fortalece la libertad de imprenta, las provincias pasaron a ser departamentos y se decreta la libertad de vientres.

Constitución de 1832

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Surge como respuesta al periodo conocido como la Guerra de los Supremos, que tuvo como principales actores a José María Obando, Salvador Córdova, Tomas Cipriano de Mosquera y a José Ignacio de Márquez. Durante este periodo surgen los enfrentamientos partidistas entre Liberales y Conservadores, Centralistas y Federalistas. Se elimina el sufragio universal, se facilita el regreso de los jesuitas (quienes habían sido expulsados), el territorio se divide en provincias, cantones y distritos parroquiales, el presidente y vicepresidente eran elegidos por el tiempo de cuatro años no reelegibles, se suprimió el Consejo de Estado y se instaura el Consejo de Gobierno, encargado entre otras cosas, de convocar el Congreso a sesiones extraordinarias, nombrar cónsules, gobernadores, conceder indultos, etc. A pesar de ser una constitución conservadora, propició grandes cambios educativos, fortaleció los estudios cartográficos y geográficos de nuestro territorio realizados por Agustín Codazzi. Esta constitución buscó fortalecer el Ejecutivo ante los intereses y acontecimientos subversivos y a los aires belicistas que rondaban la consolidación del Estado colombiano.

Constitución de 1843

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Conocida como la Constitución Neogranadina. Fue la constitución con la que gobernó José María Obando. De corte Liberal, dio inicio al Federalismo, eliminó la esclavitud, puso fin a la pena de muerte, y se permitió el matrimonio y el divorcio civil. Se amplió el derecho al voto a los hombres mayores de 21 años, se impulsó el voto popular para la elección de congresistas, gobernadores y magistrados y la Iglesia se separó del Estado, estableciéndose la libertad religiosa. Esta constitución permitió la posibilidad de que cada provincia dictara su propia Carta Magna. Estas disposiciones generaron descontento, lo que llevó al golpe militar de José María Melo en 1854. Fue a través de esta constitución que se fundó la idea de las libertades individuales. Muchas de estas medidas se revirtieron en la constitución de 1886.

Constitución de 1853: la Constitución Neogranadina

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Conocida como la Constitución de la Confederación Granadina, formada por ocho estados independientes: Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá y Santander. Estos estados tenían la posibilidad de legislar y elegir a sus mandatarios de forma libre e independiente, pero dando cuentas al Gobierno de la Confederación; por su parte el gobierno general se encargaría de generar el censo nacional y permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la Confederación. Esta constitución establecía los parámetros de la Corte Suprema, libertad de pensamiento, de imprenta, de religión, inmunidad de domicilio e inviolabilidad de la correspondencia y se eliminó la figura del vicepresidente. Con esta constitución se buscaba fortalecer y cambiar las políticas e ideas centralistas de la anterior carta, dando respuesta a la coyuntura política que se había generado.

Constitución de 1858: la Constitución de la Confederación Granadina

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La Constitución de Rionegro, surge como resultado de las guerras entre Conservadores y Liberales, quienes salieron victoriosos; es así como surgen los Estados Unidos de Colombia. Tuvo un carácter liberal y federalista, conformado por nueve estados soberanos: Panamá, Antioquia, Magdalena, Bolívar, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Tolima y Cauca. El Gobierno Nacional se divide en los actuales poderes: el Ejecutivo, Legislativo y el Judicial. Los periodos de gobierno de Estado serían de dos años, el de los presidentes de los estados de cuatro años, la elección de presidente dependía de cada estado, se prohibió la reelección para todos los casos; se liberó el porte y comercio de armas; se propendió por el impulso económico y por el fortalecimiento de los estados en detrimento del estado central, lo que conllevó a rivalidades e intereses y al surgimiento de figuras como Manuel Antonio Caro y Rafael Núñez, quienes darían paso a un nuevo orden centralista a partir de los años 80, conduciendo a la promulgación de la Constitución de 1886.

Constitución de 1863: la Constitución de Rionegro

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En términos generales propendía por la libertad pública o privada de los individuos, incluidos los pensamientos religiosos, aunque buscó por medio de la desamortización de bienes de manos muertas fortalecer el gobierno central a pesar que sus estados y provincias se fortalecían a la par o más que el mismo. La desconfianza era manifiesta entre el Gobierno Central y los Estados Soberanos. Se crean aduanas que retrasan el comercio y se establecen rivalidades entre las regiones que conllevan a nuevas pujas y pugnas dando como resultado el surgimiento de nuevas ideas de cambio y de regreso al fortalecimiento de un Estado Central, conservador y autoritario; ideas que darían luego paso a la formación de una nueva constituyente que traería la más larga, amplia y última carta fundamental del siglo XIX, La Constitución de 1886”.

Constitución de 1863: la Constitución de Rionegro

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Conocida también como la Constitución de Núñez y Caro, se caracterizó por tener un corte conservador. Ha sido también la de mayor duración. Se destaca de esta constitución el cambio de nombre, que pasó a ser República de Colombia, el paso del sistema federal al centralista, el paso de los estados soberanos a departamentos y estos a su vez en municipios. El periodo presidencial sería de seis años, se unificaron los ejércitos y pasaron a formar parte de las Fuerzas Militares Nacionales. El Estado dejó de ser laico y la religión Católica pasó a ser la religión nacional con un régimen fiscal especial, con exención de impuestos y el control de la educación en el país; el matrimonio pasó de la esfera civil a la de la Iglesia Católica, lo que implicó la desaparición del divorcio. La literatura y el arte liberal vivió periodos de gran censura y control por parte del Estado y la Iglesia. Esta constitución presentó también importantes modificaciones, entre las que se destacan la de 1910 que suprime la pena de muerte, la de 1936 que establece la libertad de enseñanza, conciencia y culto, la de 1954 que le otorgó a la mujer el derecho a votar y ser elegida a través del voto popular, la de 1957 establece las bases legales para el Frente Nacional, la de 1968 que define al Congreso como encargado de hacer las leyes del país, la de 1975 que estableció la mayoría de edad a los 18 años y la de 1986 que estableció la elección popular de alcaldes y gobernadores.

Constitución de 1886: la Constitución de Núñez y Caro

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Conocida como la Constitución de los Derechos Humanos. Reemplazó la de 1886 y fue promulgada por el gobierno de César Gaviria Trujillo. Tiene como antecedentes las negociaciones de desmovilización entre el gobierno de Virgilio Barco y varios grupos guerrilleros entre ellos el M-19, quienes plantearon convocar una asamblea constituyente para reformar la constitución vigente que facilitara el surgimiento de nuevos partidos políticos, diferentes al Conservador y al Liberal. Esta propuesta no fue aceptada porque los grandes carteles de la droga estaban interesados en la consulta para modificar el tratado de extradición que existía entre Colombia y los Estados Unidos.

Constitución de 1991: la Constitución de los DDHH

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En 1989 estudiantes de diversas universidades públicas y privadas, conforman un grupo llamado La Séptima Papeleta, quienes retoman la idea de una asamblea constituyente que fuera votada en las elecciones de marzo de 1990. En aquellas elecciones se debía votar por candidatos al Senado, Cámara de Representantes, Asamblea Departamental, Juntas Administradoras Locales, Concejo Municipal y Alcaldía, siendo el voto por la Asamblea Constituyente, la séptima papeleta que cada votante podría apoyar o rechazar. De los 7.6 millones de votantes que acudieron a las elecciones, más de 2 millones votaron a favor de la propuesta. Frente a este resultado la Corte Suprema aprobó la consulta para las siguientes elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990, dando como resultado que el 86% de los votantes apoyara la consulta.De esta forma el recién elegido presidente César Gaviria, convoca a unas elecciones, el 9 de diciembre de 1990, donde son elegidos 70 miembros de la Asamblea Constituyente. Esta asamblea fue instalada el 5 de febrero de 1991 y fue presidida por Antonio Navarro Wolf, del M-19; Álvaro Gómez Hurtado, conservador del Movimiento de Salvación Nacional, y Horacio Serpa, del partido Liberal. El proceso de discusiones finalizó el 4 de Julio de 1991, cuando todos los Delegatarios Constituyentes firmaron la redacción final de la constitución en una ceremonia llevada a cabo en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional.

Constitución de 1991: la Constitución de los DDHH

Presidencia de la República de Colombia. (1991). Constitución Política de Colombia. En línea. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/0219.pdf Presidencia de la República de Colombia. (2022, febrero 28). Historia política. Origen de los Partidos Políticos Tradicionales. En línea. http://historico.presidencia.gov.co/asiescolombia/historia_politica.htm Parra Ramírez E. y Guevara Cobos E. (2008). Régimen y sistema político colombiano I. Escuela Superior De Administración Pública. En línea. https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/2-Regimen-y-Sistema-Politico-Colombiano-i.pdf

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Referencias