Guía Rápida Ciudadanías Activas

Guía rápida para Ciudadanías activas

Algunas consideraciones y estrategias a tomar en cuenta antes de iniciar un proceso de incidencia. Recomendaciones basadas en nuestra experiencia:

Problema Público

Diagnóstico

Plan de acción

• Definir un plan de acción con los resultados esperados o cambios que desean lograr. Para ello sugerimos realizar un listado de las actividades necesarias para alcanzar los resultados; orienten la iniciativa hacia la obtención de resultados concretos. Es importante acotar y ser conscientes de los alcances que podemos lograr en un tiempo determinado; establezcan objetivos claros, concretos, realistas y medibles. Esto les permitirá orientar sus acciones, hacer ajustes y modificaciones a lo largo del proceso.

Incluir en el plan de acción un balance de los recursos financieros, materiales y humanos que se requieren para implementarlo. También es necesario que además de estos recursos se establezcan responsables, tiempos, plazos y evaluaciones intermedias para modificar las acciones que no están funcionando.

Capacidades técnicas

No son pasos o acciones lineales, ni “recetas de cocina”.

Autoridad responsable

Formación Ciudadana

Formación de Alianzas

Mecanismos de participación

Recomendamos que para lograr mayor efectividad, se combinen las estrategias, de acuerdo al contexto, tema y a las oportunidades que se abran con los tomadores de decisiones.

Presión Mediática

Los resultados no dependen únicamente de las capacidades y posibilidades de tu organización o colectivo sino de un sinfín de circunstancias, contextos políticos, sociales e institucionales.

Contar con propuestas claras y trabajadas para subirlas a la agenda pública cuando las circunstancias sean favorables para ello. O en su defecto, crear las circunstancias que te permitan impulsar tu proceso de incidencia.

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Recuerda que acercarse a los tomadores de decisiones con información sólida y un análisis robusto de la problemática, fortalece nuestra capacidad de negociación y presión.

Identifica el problema público que se quiere resolver. Un problema público es provocado por un inadecuado trabajo gubernamental, ya sea por su acción u omisión. Es importante definir bien las causas y efectos que lo generan. El problema puede ser amplio y tener diversas causas; por ello sugerimos dar prioridad a las más importantes, a las que sean más viables de resolver y a aquellas cuyos resultados beneficien más a la ciudadanía.

Realiza un diagnóstico de la problemática identificada. El objetivo de la elaboración de diagnósticos es identificar de manera sistemática y ordenada irregularidades o ineficacias en la acción gubernamental y emitir recomendaciones factibles de ser atendidas. Nos permite contar con evidencia para argumentar por qué se considera que la acción gubernamental actual en determinado tema no es satisfactoria, y de qué manera podría mejorarse. Contar con datos duros y sistemáticos, te permitirá usar argumentos sólidos frente a las autoridades y colocarte en una relación más horizontal con éstas. En la experiencia de algunas organizaciones, la realización y divulgación de sus diagnósticos les ha permitido dar a conocer su trabajo sobre temas específicos, así como ser invitados a participar en mecanismos de participación institucionalizados, los cuales pueden ser una vía para colocar algún tema o problemática en la agenda pública.

Definir un plan de acción con los resultados esperados o cambios que desean lograr. Para ello sugerimos realizar un listado de las actividades necesarias para alcanzar los resultados; orienten la iniciativa hacia la obtención de resultados concretos. Es importante acotar y ser conscientes de los alcances que podemos lograr en un tiempo determinado; establezcan objetivos claros, concretos, realistas y medibles. Esto les permitirá orientar sus acciones, hacer ajustes y modificaciones a lo largo del proceso. Incluir en el plan de acción un balance de los recursos financieros, materiales y humanos que se requieren para implementarlo. También es necesario que además de estos recursos se establezcan responsables, tiempos, plazos y evaluaciones intermedias para modificar las acciones que no están funcionando.

Capacidades técnicas: La capacidad técnica con la que cuenta una organización o colectivo es fundamental para el trabajo de incidencia que se requiere hacer. Echar a andar la mayoría de las estrategias que te sugerimos aquí, implica contar con experiencia y conocimientos en diversos temas como la estructura y funcionamiento de la Administración Pública Federal, de los gobiernos estatales y municipales, y congresos locales, para identificar a los actores que serán sus interlocutores y cuáles son sus funciones y alcances. Asimismo, es importante conocer las entidades de control gubernamental (contralorías internas, instancias de control y vigilancia) y el marco legal de protección de sus derechos para identificar las vías a través de las cuáles hacerlos exigibles y los recursos de control estatal con los que cuenta la ciudadanía. Si los recursos financieros son limitados para contratar a especialistas, algunas organizaciones optan por la construcción de alianzas con organizaciones fortalecedoras, con organismos autónomos, instituciones públicas, academia, etc., para mejorar sus propuestas de manera subsidiaria. En nuestra experiencia, hemos identificado que las OSC son reconocidas como interlocutores por los tomadores de decisiones cuando demuestran conocimientos y datos duros en el tema que demandan, cuando se presentan como sujetos de derechos y no solo como demandantes de servicios, y cuando demuestran su conocimiento sobre el funcionamiento de la administración pública.

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Identificar a la autoridad responsable o sujeto de control. Es necesario ubicar cuál es la instancia que opera la acción, programa o política en la que estamos interesados, cuál es el nivel de gobierno en el que debemos incidir para lograr la modificación que queremos y si tiene competencias al respecto. Es indispensable que identifiques concretamente a los actores clave que tienen autoridad y capacidad de decisión en la problemática que queremos resolver. Una herramienta útil para llevar a cabo el análisis de actores es el mapa de actores, que permite visualizar quiénes son los actores gubernamentales clave involucrados y cuál es su poder de acción sobre la problemática. Guía para el Control Ciudadano de lo Público Una vez que has identificado a los actores gubernamentales clave, puedes buscar interlocución con ellos y tratar de generar alianzas para que apoyen tu causa. En la experiencia de algunas organizaciones, buscar aliados al interior de las instituciones, o en las cámaras de diputados estatales y federales, ha sido una estrategia efectiva para avanzar en su incidencia.

Formación ciudadana o comunitaria. Es importante sumar a las personas afectadas y a la ciudadanía en general a tu causa. Una forma de hacerlo es brindando información sobre las causas que originan la problemática, cómo les afecta y los escenarios posibles si no se resuelve; sensibilizarles sobre la importancia de su participación e impulsar procesos de formación ciudadana, para que las personas se reconozcan como sujetos de derechos y exijan su ejercicio pleno, desarrollen capacidades para participar en los espacios institucionales y no institucionales y pueden dar seguimiento e involucrarse en la exigencia de resultados concretos a sus demandas. Es necesario que las personas involucradas o afectadas participen en las acciones de seguimiento y monitoreo del proceso de incidencia, para ello es necesario que desarrollen conocimientos sobre el funcionamiento del nivel de gobierno responsable (municipal, estatal o federal), a quién (es) concretamente va dirigida la exigencia, las acciones concretas a exigir y cuándo hacerlo. Recuerda que participar de forma organizada potenciará sus posibilidades de lograr los objetivos de incidencia, ayudará a delegar tareas y responsabilidades y les dará mayor fuerza y presencia frente a las autoridades.

Formación de alianzas. Promueve la construcción de alianzas con diversos actores sociales: organizaciones de la sociedad civil, movimientos o colectivos sociales, academia, actores estatales, sector empresarial, con los que puedas empujar agendas conjuntas, realizar acciones, obtener financiamiento o cofinanciar actividades para la incidencia. Trabajar de manera colaborativa a través de redes y coaliciones permite sumar sinergias y fortalecer la exigencia y el proceso de incidencia.

Recuerda que acercarse a los tomadores de decisiones con información sólida y un análisis robusto de la problemática fortalece nuestra capacidad de negociación y presión.

Todo proceso de incidencia requiere tiempo, recursos económicos y personal que se dedique a ello. Identificar las capacidades técnicas con las que cuenta la organización es un paso necesario, pues permitirá valorar con que se cuenta, qué se requiere desarrollar o, en su caso, qué servicios se pueden contratar.

Utilizar los mecanismos de participación ciudadana existentes. Una forma de incidir es a través de los mecanismos de participación institucionalizados. Para ello, tienes que identificar los mecanismos de participación ciudadana existentes en el tema en el que se busca incidir para conocer su estructura, funcionamiento y oportunidades para la participación. Acceder a estos espacios de participación puede ser complicado, ya que generalmente se requiere un nivel alto de conocimientos y experiencia en el tema, te sugerimos que busques a organizaciones especializadas que puedan orientarte o que a través de su participación puedan colocar la problemática identificada.

Presión mediática y campañas de comunicación. La realización de campañas en medios de comunicación para informar a la ciudadanía sobre la problemática, sus causas y efectos es de gran ayuda para sumar el apoyo de diversos sectores de la población. De igual forma, la presión mediática en tomadores de decisión suele tener efectos concretos en su accionar, por los costos reputacionales que conlleva. Varias organizaciones utilizan esta estrategia para avanzar en su incidencia. Si no cuentas con los recursos para emprender una campaña, puedes hacer difusión por distintos medios: redes sociales, asambleas, reuniones informativas, perifoneo, periódicos murales, etc. Una forma de ejercer presión puede ser a través de la difusión de los acuerdos a los que se comprometieron las autoridades. Si más personas se enteran, será más difícil que las autoridades no cumplan.

El mapa de actores es una figura que permite visualizar quiénes son los actores involucrados en la problemática social y en las decisiones gubernamentales sobre las que se pretende incidir. Representa a los actores clave con poder de decisión: quiénes tienen la autoridad para generar los cambios que se buscan y a quiénes se dirige la interlocución. Algunas preguntas que te pueden ayudar a construir el mapa son: ¿A quién le corresponde resolver el problema? ¿A quiénes les interesa solucionar el problema en el gobierno? ¿A quiénes te puedes acercar? Considera a posibles aliados y opositores en diversos ámbitos: gubernamental, empresarial, social. ¿Quién o quiénes (individuos u organizaciones) tienen influencia o poder sobre los actores principales y puedan ayudar a fortalecer el proceso de incidencia? ¿De qué manera podrían ser convencidos los actores de unirse al proceso de incidencia? Para ver cómo se hace un mapa de actores, puedes consultar: https://cciudadano.org.mx/guia-para-el-control-ciudadano-de-lo-publico

En la experiencia de algunas organizaciones, la realización y divulgación de sus diagnósticos les ha permitido dar a conocer su trabajo sobre temas específicos, así como ser invitados a participar en mecanismos de participación institucionalizados, los cuales pueden ser una vía para colocar algún tema o problemática en la agenda pública.

Materiales de apoyo

Guía Técnica 4. La planeación del Desarrollo Municipal, Instituto Mexicano para el Federalismo y Desarrollo Municipal.

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Congresos Estatales Leyes de planeación estatales. Las puedes encontrar en las páginas web del congreso de cada estado.

Guía C.CiudadanoSerie: Atrévete a saber, atrévete a exigir, Guía ciudadana para el monitoreo y la evaluación al Plan Municipal de Desarrollo

Guía Buen Gobierno Municipal, Introducción al Gobierno y Administración Municipal.

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www.cciudadano.org.mx

www.promunicipio.mx

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Recuerda que acercarse a los tomadores de decisiones con información sólida y un análisis robusto de la problemática, fortalece nuestra capacidad de negociación y presión.

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