ADUANAS

ADUANAS

ADUANAS

• ORIGEN
• ANTECEDENTES HISTÓRICOS
• NATURALEZA JURÍDICA
• MISIÓN Y VISIÓN DE LA ADUANA
• FUNCIONES DE LAS ADUANAS
• SECCIONES ADUANERAS

ORIGEN DE LAS ADUANAS

ETIMOLOGÍADel árabe "AD - DIVOANA" que significa "EL REGISTRO"Del italiano "DUXUANA" : pago por mercancías entradas a Venecia y Génova (pago al DUX)DUANA O DOVANA que significa Derecho

Los árabes designaban con el nombre de AL DUYAN o ADAYUAN a la oficia pública establecida para registrar los géneros y mercaderías que se importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que allí tasaban.

• Organizaciones primitivas DIEZMOS
• Roma PORTORIUM
• Edad Media DIEZMOS
• Período moderno y contemporáneo CARÁCTER FISCAL

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

ANTECEDENTES DE ADUANA NACIONAL

• ÉPOCA PREHISPÁNICA

• TRUEQUE
• SISTEMAS DE VALOR Y MEDIDA

• INCAS

• PAGO DE TRIBUTOS

• LA COLONIA

• 1532 - 1776
• ALCABALAS
• POTOSÍ - EL CALLAO - SEVILLA
• VIRREINATO DE BUENOS AIRES

• ÉPOCA REPUBLICANA

• PRIMERAS ADUANAS

• GUAYARAMERÍN
• POTOSÍ
• LA PAZ
• PUERTO LA MAR O COBIJA

La Aduana Nacional de Bolivia inicia sus operaciones con: • El 11 de octubre de 1892 se crea la Intendencia General de Aduanas. • A través DS de 29 de abril de 1929 se establece la Administración Aduanera. • El Decreto-Ley de 1 de julio de 1930 determinó su vigencia de la Administración Aduanera. • Posteriormente se eleva a rango de ley y es sancionada el 9 de marzo de 1932. • En 1999 el 28 de julio se promulgó la Ley General de Aduanas Ley N° 1990. • Decreto Supremo N° 25870 Reglamento de la Ley General De Aduanas de 11 de agosto de 2000.

ADUANA NACIONAL

La Aduana Nacional es el organismo encargado de controlar el paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías para los efectos de la recaudación de los tributos que gravan las mismas y de aplicar la legislación aduanera, relativa a la importación, exportación, y otros regímenes aduaneros de mercancías, de percibir y hacer percibir los tributos aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le encomienden.

NATURALEZA JURÍDICA

• La Aduana Nacional se instituye como una entidad de derecho público, de carácter autárquico, con jurisdicción nacional, de duración indefinida, con personería jurídica y patrimonio propios (LGA 29).

NATURALEZA JURÍDICA

• La Aduana Nacional tendrá autonomía técnica, operativa, financiera (autarquía) y administrativa aunque cumple funciones bajo tuición del Ministerio de Hacienda (Ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas)(RLGA 23).

NATURALEZA JURÍDICA

• La tuición es la atribución y responsabilidad de un Ministerio de verificar el cumplimiento de las políticas, normas, misión (objetivos) y visión (metas y resultados) previstos en el Programa Anual de Operaciones de la Aduana Nacional, en concordancia con la Ley No.- 1178 Sistema de Administración, Fiscalización y Control Gubernamental (SAFCO) de 20 de julio de 1990 (RLGA 23).

JERARQUÍA NORMATIVA APLIACABLE A LA ADUANA NACIONAL

• Constitución Política del Estado
• Tratados y Convenios Internacionales
• Ley General de Aduanas (Otras leyes en temas de control aduanero)
• Reglamento a Ley General de Aduanas (Otros Decretos Supremos en temas de control aduanero)
• Resoluciones de Directorio Aduana Nacioanl

LEY GENERAL DE ADUANAS

POTESTAD ADUANERA

RELACIONES JURÍDICAS

LGA REGULA

LOS ILÍCITOS Y SU PROCESAMIENTO

REGÍMENES ADUANEROS

ESTRUCTURA DE LA ADUANA NACIONAL

DIRECTORIO (Máxima autoridad)

PRESIDENCIA (MAE)

GERENCIA GENERAL

GERENCIAS NACIONALES - GNN-GNTI-GNF-GNJ-GNSOR-GNAF

GERENCIAS REGIONALES

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

• CONTROL
• FACILITACIÓN
• TRANSPARENCIA
• RECURSOS
• RECAUDACIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

CONTROL

Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando, precautelando los intereses del Estado.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

FACILITACIÓN

Optimizar los procesos de gestión aduanera, reduciendo los tiempos y costos, para facilitar el comercio exterior.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

TRANSPARENCIA

Transparentar la institución acorde con los principios, valores y fines del Estado boliviano

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

RECURSOS

Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano y los recuros materiales y tecnológicos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES DE LA ADUANA NACIONAL

RECAUDACIÓN

Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar cultura tributaria en la población para lograr niveles óptimos de recaudaciones.

CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

• DE PARTIDA
• DE TRÁNSITO
• DE LLEGADA
• INTERIORES (TERRESTRE)
• EXTERIORES
• DE FRONTERA
• DE AEROPUERTO
• MARÍTIMAS (DE PUERTO)

CLASES DE ADUANAS BOLIVIA

• INTERIOR
• AEROPUERTO
• FRONTERA

ADUANA INTERIOR BOLIVIA

• LA PAZ
• ORURO
• COCHABAMBA
• POTOSÍ
• TARIJA
• SANTA CRUZ

ADUANA AEROPUERTO BOLIVIA

• EL ALTO
• COCHABAMBA
• VIRU VIRU

ADUANA FRONTERA BOLIVIA

• DESAGUADERO
• PUERTO ACOSTA
• CHARAÑA
• CASANI
• GUAYARAMERÍN
• COBIJA
• PISIGA
• TAMBO QUEMADO

• PUERTO SUÁREZ
• SAN VICENTE
• YACUIBA
• BERMEJO
• VILLAMONTES
• VILLAZÓN
• APACHETA/HITO CAJONES
• AVAROA
• SAN MATÍAS

PRINCIPIOS

• LA ADUANA ES UN ENTE FACILITADOR DEL COMERCIO INTERNACIONAL.
• LA PRESUNCIÓN DE VERACIDAD SIRVE DE BASE PARA LOS TRÁMITES.
• EL ESTADO PROMUEVE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO.
• IGUALDAD ANTE LA LEY.
• EL PRINCIPIO DE BUENA FE SIRVE DE BASE PARA LOS TRÁMITES.

MISIÓN Y VISIÓN DE LA ADUANA

MISIÓN

• Controlar el tráfico internacional de marcancías.
• Su objeto principal es el control del tráfico internacional de marcancías.

MISIÓN

"Contribuir al desarrollo económico del país mediante la recaudación aduanera lograda a partir de una gestión transparente, ágil y oportuna, facilitando, controlando y fiscalizando las operaciones de comercio exterior y reprimiendo los ilícitos aduaneros en beneficio del pueblo boliviano”.

MISIÓN

OBJETO PRINCIPAL: Controlar, recaudar, fiscalizar y facilitar el tráfico internacional de mercancías, con el fin de recaudar correcta y oportunamente tributos aduaneros que las graven.

VISIÓN

• Recaudar los tributos aduaneros

VISIÓN

“Ser una aduana moderna, desburocratizada, tecnificada, con infraestructura óptima, recursos humanos calificados, que sea referente a nivel internacional y que cumpla con estándares de calidad para responder a la dinámica del comercio internacional en beneficio del pueblo boliviano”.

VISIÓN

“Ser una aduana moderna, desburocratizada, tecnificada, con infraestructura óptima, recursos humanos calificados, que sea referente a nivel internacional y que cumpla con estándares de calidad para responder a la dinámica del comercio internacional en beneficio del pueblo boliviano”.

ORGANIZACIÓN

La Aduana Nacional, a nivel ejecutivo y operativo, está organizada en unidades técnicas, operativas y administrativas, debiendo desconcentrarse regionalmente en administraciones aduaneras de acuerdo a la estructura orgánica y funcional determinada en su estatuto.

ORGANIZACIÓN

El Directorio es la máxima autoridad de la Aduana Nacional, que es responsable de definir sus políticas, normativas especializadas de aplicación general y normas internas , así como establecer estrategias administrativas, operativas y financieras

ORGANIZACIÓN

DIRECTORIO

• Conformado por el Presidente Ejecutivo y cuatro Directores.
• Quórum constituida por la mitad más uno de miembros.
• Decisiones adoptadas por la mitad más uno de miembros presentes.

FUNCIONES DE LAS ADUANAS

FUNCIONES DE LAS ADUANAS

• APLICAR LAS NORMAS JURÍDICAS NACIONALES Y CONVENCIOS INTERNACIONALES.
• FISCALIZAR EL TRÁFICO DE BIENES Y MERCANCÍAS.
• SANCIONAR EVASIÓN DE TRIBUTOS Y TRÁNSITO ILÍCITO DE MERCANCÍAS.
• RECAUDAR ARANCELES.

FUNCIONES DE LA ADUANA NACIONAL

Para cumplir con su misión y visión la Aduana Nacional realiza las siguientes funciones:

• Realizar inspecciones respecto a toda mercancía que sea necesaria.
• Proporcionar información precisa sobre la clasificación arancelaria de las mercancías.
• Determinar, calcular y recaudar la deuda tributaria.
• Efectuar actos de cobranza coactiva de los tributos que le correspondan.

• Conceder prórrogas y facilidades de pago.
• Emitir normas de carácter técnico en materia aduanera.
• Emitir normas que regulen la actividad de los usuarios del servicio aduanero.
• Compilar información estadística del comercio exterior nacional.
• Ejecutar medidas precautorias y de ejecución tributaria, previa autorización de juez.
• Revisar extraordinariamente actos administrativos.
• Sancionar contravenciones, que no constituyan delitos.

• Aplicar devolución impositiva a contribuyentes.
• Prevenir los ilícitos tributarios.
• Capacitar a su personal.
• Establecer relaciones interinstitucionales con otros organismos que intervienen en el tráfico y control de mercancías.
• Evaluar las actividades de los auxiliares de la función pública aduanera (v.gr. Despachante de Aduana, Consejo de Quejas) y de las personas naturales y jurídicas que efectúen o participen en operaciones de comercio exterior.

POTESTAD ADUANERA

La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la ley y del ordenamiento jurídico del país.

TERRITORIO ADUANERO

El territorio aduanero es el territorio nacional y las áreas geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado boliviano.

TERRITORIO ADUANERO

• ZONA PRIMARIA
• ZONA SECUNDARIA

ZONA PRIMARIA

La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana Nacional, puertos, aeropuertos, caminos y predios autorizados para que se realicen operaciones aduaneras.

ZONA PRIMARIA

También están incluidos en el concepto de zona primaria los lugares habilitados por la autoridad como recintos de depósito aduanero, donde se desarrollan las mismas operaciones (desembarque, embarque, moviliación o depósito de las mercancías)

ZONA SECUNDARIA

La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria, y en la que no se realizarán operaciones aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizará, cuando corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas, establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista en ésta zona.

FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

Es el conjunto de actividades y servicios que realizan con dedicación exclusiva, los servidores públicos de la Aduana Nacional, debiendo contar con experiencia, idoneidad y especialización en comercio exterior y en el sistema tributario nacional.

AUXILIARES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA

• AGENTE DESPACHANTE DE ADUANA
• AGENCIA DESPACHANTE DE ADUANA

AGENTE DESPACHANTE DE ADUANA

• REQUISITOS PARA POSTULACIÓN
• EXAMEN DE SUFICIENCIA
• LICENCIA DE DESPACHANTE DE ADUANA
• FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
• CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS
• OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
• SUSPENSIÓN TEMPORAL O DEFINITIVA DE ACTIVIDADES

AGENCIAS DESPACHANTES DE ADUANA

• REQUISITOS PARA EJERCICIO DE ACTIVIDADES
• AUTORIZACIÓN PARA EJERCICIO DE ACTIVIDADES
• CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS
• OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
• SUSPENSIÓN TEMPORAL O DEFINITIVA DE ACTIVIDADES

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL

• Toda persona autorizada para la autoridad nacional competente responsable de la actividad de transporte internacional.

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL

• La autorización será otorgada para realizar operaciones de transporte internacional de mercancías utilizando medios de transporte de uso comercial .
• El transportador internacional se responsabiliza por la correcta ejecución de transporte, bajo el Régimen de Tránsito Aduanero Aduanero Internacional.

TRANSPORTADOR INTERNACIONAL

• REQUISITOS PARA REGISTRO
• CÓDIGO DE REGISTRO
• GARANTÍAS
• INCOMPATIBILIDADES