AFFIRMATION ET MISE EN OEUVRE SU PROJET EUROPEEN - 2020

La construction européenne (1957-2013)

Comment l’Europe s’affirme-t-elle

de la guerre froide

à nos jours ?

I.

La naissance de la CEE (1957)

Affiche du mouvement anticommuniste Paix et Liberté, 1952.

Les premiers pas du couple franco-allemand

L’Europe n’a pas été faite, nous avons eu la guerre. L’Europe ne se fera pas d’un coup, ni dans une construction d’ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes créant d’abord une solidarité de fait [...]. Le gouvernement français propose de placer l’ensemble de la production franco-allemande de charbon et d’acier sous une Haute Autorité commune, dans une organisation ouverte à la participation des autres pays d’Europe. La mise en commun des productions de charbon et d’acier assurera immédiatement l’établissement de bases communes de développement économique [...]. La solidarité de production qui sera ainsi nouée manifestera que toute guerre entre la France et l’Allemagne devient non seulement impensable, mais matériellement impossible.

Robert Schuman (ministre des Affaires étrangères), déclaration du 9 mai 1950.

Lancement du plan Schuman pour la communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), 1951.

La Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier

La CEE et Euratom

Affiche italienne, 1957.

Les traités de Rome créant la CEE (1957)

Article 2. La Communauté a pour mission, par l'établissement d'un marché commun et par le rapprochement progressif des politiques économiques des États membres, de promouvoir un développement harmonieux des activités économiques dans l'ensemble de la Communauté, une expansion continue et équilibrée, une stabilité accrue, un relèvement accéléré du niveau de vie et des relations plus étroites entre les États qu'elle réunit.
Article 3. L'action de la Communauté comporte : l'élimination, entre les États membres, des droits de douane et des restrictions quantitatives à l'entrée et à la sortie des marchandises [...] ; l'abolition, entre les États membres, des obstacles à la libre circulation des personnes, des services et des capitaux ; l'instauration d'une politique commune dans le domaine de l'agriculture ; l'instauration d'une politique commune dans le domaine des transports.

Extraits des traités de Rome, 25 mars 1957.

La création de l'UE (1992)

L’Union [européenne] se donne pour objectifs :

• de promouvoir un progrès économique et social équilibré, notamment par la création d’un espace sans frontières intérieures, par le renforcement de la cohésion économique et sociale et par l’établissement d’une union économique et monétaire comportant à terme une monnaie unique ;
• d’affirmer son identité sur la scène internationale, notamment par la mise en œuvre d’une politique de défense commune [...] ;
• de renforcer la protection des droits et des intérêts des ressortissants de ses membres par l’instauration d’une citoyenneté de l’Union.

Extraits du traité de Maastricht, 7 février 1992.

D’après le doc. 1, dans quel contexte historique la construction européenne nait-elle ?

D’après le doc. 2, quel raisonnement Schuman fait-il concernant la paix entre la France et l’Allemagne ?

D’après le doc. 4, décrivez cette affiche, en expliquant la phrase de De Gasperi.

D’après le doc. 5, dans quel domaine la construction européenne commence-t-elle ?

D’après le doc. 5, montrez que ce traité approfondit la construction européenne.

A l’aide des réponses du dossier, racontez les grandes étapes de la construction européenne.

Les Etats signataires en 1957

II.

Une Europe élargie et consolidée ?

Dates des différents élargissements ?

1973 : Royaume-Uni, Irlande, Danemark

1980 : Espagne, Portugal, Grèce

1990 : RFA + RDA

→ Réunification allemande

1995 : Autriche, Finlande, Suède

Ils veulent profiter de la prospérité de la CEE.

Les critères d'adhésion à l'Union européenne

C’est l’Union européenne qui décide d’accepter ou de refuser la candidature d’un pays. Elle s’appuie notamment sur les critères définis à Copenhague en 1993.

Les critères d’adhésion, ou « critères de Copenhague » (définis lors du Conseil européen de Copenhague, en 1993) sont les conditions essentielles que tous les pays candidats doivent remplir pour devenir membres de l’Union européenne [...] :
- au niveau politique : des institutions stables garantissant la démocratie, la primauté du droit¹, les droits de l'homme, ainsi que le respect des minorités et leur protection ;

- au niveau économique : une économie de marché viable².

Commission européenne, 2012, www.ec-europa.eu.

1. Le respect du droit et des lois
2. Economie qui permet aux entreprises et aux autres agents économiques de réaliser des échanges suivant les principes de l’offre et de la demande.

L’élargissement de l’Union européenne

Dialogue à 27 dans l’Europe élargie

Caricature de Pierre Kroll, Le Soir (journal belge), 6 janvier 2007.

Les avantages de l'élargissement selon la Commission européenne

Les élargissements récents de l’Union européenne ont été une étape importante dans le processus d’unification de l’Europe, et ils ont été bénéfiques pour les citoyens dans toute l’Union. Sur le plan économique, l’élargissement a amélioré les niveaux de vie dans les nouveaux États membres et créé des possibilités d’exportation et d’investissement pour les anciens. Il a également contribué à consolider la démocratie et renforcé la stabilité et la sécurité sur notre continent. Par ailleurs, une UE élargie a plus de poids lorsqu’elle prend position sur des questions d’importance internationale, comme le réchauffement climatique ou l’économie mondiale et sa gouvernance. Cinq ans après l’élargissement, l’UE n’est pas seulement plus grande, elle est également plus forte, plus dynamique et culturellement plus riche.

Communication de la Commission européenne, 20 février 2009.

D’après le doc. 1, quels sont les deux principaux critèr es pour pouvoir être candidat à l’intégration dans l’Union européenne ? Quelle est la source du texte ?

Les critères d’adhésion qui sont définis en 1993, sont politiques et économiques.

Le pays candidat doit être une démocratie, respectueuse des droits de l’homme. son organisation économique doit être libérale : une « économie de marché ». ›

La source de ce texte est la commission européenne. Il s’agit donc d’un document officiel.

D’après le doc. 2, quelles difficultés l’intégration de 13 nouveaux Etats pose-t-elle ?

a) Calculez combien d’habitants l’Europe compte au total en 2014. Calculez quelle part provient des Etats intégrés en 2014.

b) Comparez le PIB/hab. et le taux de chômage des deux groupes. Quelle difficulté cela peut-il entrainer ?

c) Comparez le taux de population active dans l’agriculture. Qu’est-ce que cela montre de l’économie des nouveaux Etats ?

d) Expliquez ces différences en faisant appel à l’histoire des pays de l’Est.

a) En 2014, l’Union européenne compte 489 millions d’habitants. les habitants de nouveaux pays entrés depuis 2004 représentent 22 % de la population totale.

b) Le PIB par habitant est trois fois plus élevé dans l’Europe des Quinze que dans les pays nouvellement intégrés, qui connaissent par ailleurs un taux de chômage nettement plus élevé.

c) La population active dans l’agriculture est cinq fois plus élevée dans les nouveaux pays. C’est le signe d’une économie encore largement rurale.

d) Ces chiffres mettent en évidence les écarts de développement entre l’Europe des Quinze et les nouveaux pays. Ils peuvent s’expliquer par l’histoire des nouveaux pays issus dans leur grande majorité du bloc soviétique. après la chute du bloc communiste, ces pays ont réalisé une transition vers une économie de marché, mais leur retard reste important.

D’après le doc. 3, quels problèmes de l’UE sont mis en évidence dans dette caricature ?

a) Décrivez la scène du haut : comment les personnages sont-ils assis ? Qui représentent-ils ? A quel traité fondateur cette date renvoie-t-elle ?

b) Comparez avec la scène du bas : comment le dessinateur Pierre Kroll suggère-t-il la multiplicité des opinions ? Que s’est-il passé à cette date ?

Il s’agit d’une caricature de Pierre Kroll, publiée dans Le Soir, en janvier 2007.

a) La scène du haut représente l’Europe en 1957 (année des traités de Rome) : six hommes aux traits semblables, assis en rang d’oignons, représentant les six pays fondateurs de la CEE, commandent unanimement un café.

b) La scène du bas représente l’Europe en 2007, après l’élargissement à la Roumanie et à la Bulgarie. Vingt-sept personnes, assises en cercle, commandent des boissons différentes dans des langues différentes. La scène est représentée en couleurs et on remarque que les personnages présentent beaucoup plus de différences physiques que dans la scène du dessus.

Cette caricature met en évidence la difficulté à se mettre d’accord sur des décisions communes dans l’Europe élargie.

D’après le doc. 4, présentez le document. Quelle est sa source ? Relevez les avantages apportés par l’élargissement.

Ce document de 2009 émane de la Commission européenne. Il défend donc le point de vue de l’union européenne.

Selon la Commission européenne, l’élargissement a été source de dynamisme économique : amélioration du niveau de vie dans les nouveaux États, augmentation des échanges commerciaux entre ceux-ci et les anciens États.

Elle présente également un avantage politique, par la consolidation de la démocratie dans les pays de l’Est, source de stabilité pour tout le continent. Enfin, le poids de l’Union européenne à l’échelle internationale s’en trouve accru.

• Dans un contexte de guerre froide, pour préserver la paix et les valeurs démocratiques, développer leurs économies et faire face à l’expansion du communisme, six états d’Europe de l’Ouest décident de s’unir (France, RFA, Italie et Benelux).

• A l’initiative de J. Monnet, R. Schuman et K. Adenauer (chancelier allemand), les « pères de l’Europe », la CECA* est créée en 1951. La réconciliation franco-allemande est donc à la base de la construction européenne.

• En 1957, la signature des traités de Rome renforce la coopération économique entre les six pays de la CECA, en instaurant la CEE*, un marché commun où les barrières douanières disparaissent progressivement.
• Des politiques communes (ex : la PAC) et des institutions européennes sont mises en place (Parlement européen, Commission européenne...).

• La prospérité économique favorise l’élargissement de 1973. Dans les années 1980, la CEE intègre d’anciennes dictatures devenues des démocraties (une des conditions indispensables à l’entrée dans la CEE) : Grèce, Espagne, Portugal.

• A partir de 1979, les valeurs démocratiques sont renforcées avec l’élection des députés du Parlement européen au suffrage universel.