Lucha Anticorrupción

LECCIONES SOBRE LUCHA ANTICORRUPCIÓN

MAPAS

POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA ERRADICARLA

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DELITOS DE CORRUPCIÓN

QUIÉNES SON LOS CORRUPTOS

QUÉ ES LA CORRUPCIÓN

ÍNDICE

25%

Causante del mal funcionamiento de los servicios públicos

Causante del mal estado de las vías e infraestructura del país

Causante de la vulneración de derechos humanos,

Que los recursos destinados a la satisfacción de nuestros derechos y necesidades se desvíen afectando derechos humanos como el derecho a la vida, la salud, la alimentación, la vivienda

QUÉ ES LA CORRUPCIÓN

LOS QUE LOGRAN UNA SENTENCIA FAVORABLE PAGANDO UN JUEZ
LOS QUE USAN RECURSOS PÚBLICOS PARA CAMPAÑAS ELECTORALES
LOS QUE MANIPULAN LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LA POBLACIÓN COMO MECANISMO CLIENTELAR
LOS QUE ASIGNAN UN CONTRATO DE CONSTRUCCION DE UNA OBRA PÚBLICA CON SOBORNO
LOS QUE SE DEJAN SOBORNAR PARA OBTENER UN BENEFICIO

QUIÉNES SON LOS CORRUPTOS

*LOS QUE CONTRATAN SOLO A QUIENES ESTÁN INSCRITOS EN SU PARTIDO POLÍTICO.
*LOS QUE EXIGEN FAVORES SEXUALES PARA ENTREGAR UN PASAPORTE

LOS QUE HAN OBTENIDO MILLONES DE DÓLARES POR EL DIFERENCIAL CAMBIARIO
* LOS QUE ABUSAN DEL PODER Y USAN LA AUTORIDAD DE SUS CARGOS PARA OBTENER BENEFICIOS

QUIÉNES SON LOS CORRUPTOS

*LOS QUE NO PUEDEN DEMOSTRAR EL ORIGEN DE SU ENRIQUECIMIENTO SÚBITO
*LOS QUE COBRAN POR UN CUPO EN LA ESCUELA O LA UNIVERSIDAD
*LOS QUE NO TERMINAN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA OBRA PERO COBRARON COMPLETO
* LOS QUE “MATRAQUEAN”, O SEA, LOS QUE PIDEN DINERO PARA REALIZAR UN TRÁMITE GRATUITO

QUIÉNES SON LOS CORRUPTOS

*LOS QUE USAN AL PERSONAL A SU CARGO PARA HACER PROPAGANDA PARTIDISTA
* LOS QUE OCULTAN INFORMACIÓN PÚBLICA
*LOS QUE NO RINDEN CUENTAS DE SUS ACTUACIONES
*LOS QUE NO INVESTIGAN, DENUNCIAN NI SANCIONAN LOS HECHOS DE CORRUPCIÓN

POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA ERRADICARLA

Rendición de cuentas. Debe ser entendido como un proceso de tipo político y administrativo a través del cual todas las instituciones del gobierno, y por ende sus operadores, dan un balance a la ciudadanía u otras instituciones del Estado sobre sus acciones, decisiones y uso de los recursos que le fueron entregados para su administración

Celeridad. Parte de la lucha contra la corrupción se basa en que los trámites realizados por, en y desde la administración pública contemplen procesos rápidos y expeditos (art. 6 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos como ejemplo).

Transparencia. Es una de las cualidades básicas que debe tener todo gobierno y que lo obliga a institucionalizar como una práctica transversal la divulgación de información, requisitos, normas, planes, procesos, contratos y acciones

Protección al denunciante. El Estado debe garantizar la protección de los denunciantes de hechos de corrupción mediante el establecimiento de medidas como por ejemplo la denuncia anónima

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POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA ERRADICARLA

Supervisión. los gobiernos deben promover y ejecutar procesos independientes de investigación y monitoreo de las operaciones y actividades de las instituciones públicas para asegurar la rendición de cuentas, el uso eficiente de los recursos y detectar hechos de corrupción para aplicar los correctivos y sanciones correspondientes

Auditoría y verificación de las declaraciones juradas de bienes e intereses.

Tramitar y decidir sobre denuncias. Los gobiernos deben contar con un sistema claro, preciso y accesible de denuncias de corrupción en todos los niveles y ámbitos de la estructura del Estado con garantías de seguridad y lucha contra la impunidad

Acceso a la información. Es un derecho humano y permite consultar datos e información clave del gobierno sobre su gestión, a fin de promover el conocimiento que sobre la administración pública –y por ende de las decisiones o políticas que puedan afectarle en su desarrollo individual o comunitario– tiene la ciudadanía

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POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA ERRADICARLA

Simplificación de trámites. Según la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos todo ente público debe racionalizar y optimizar las tramitaciones que realicen las personas ante la administración pública, a los fines de mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia,

Sancionar a los corruptos. Todo funcionario en el desempeño de sus funciones que cometa delitos o cualquier acto, hecho u omisión contrarios a la ley y que son imputables como hecho de corrupción, responde penal, civil y administrativamente por éstos.

Eliminación de riesgos de corrupción. Cada instancia pública debe hacer análisis y auditorias permanentes para conocer qué posibles riesgos, oportunidades e incentivos de corrupción tienen sus procesos y por ende los funcionarios que participan en éstos.

Eficacia y eficiencia. Consiste en aprovechar las herramientas y recursos a disposición de la administración pública para lograr los resultados esperados

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POLÍTICAS Y PRÁCTICAS PARA ERRADICARLA

Designación de funcionarios públicos por mérito. Establece el Art.146 de la Constitución que el ingreso de los funcionarios (as) públicos (as) a los cargos de carrera será por concurso público, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia.

Facilitar la participación ciudadana. Reza el Art. 62 de la Constitución Nacional, que la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo

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Malversación. Cuando un funcionario público usa los fondos o rentas a su cargo para asuntos diferentes a los presupuestados o destinados. Ej.: el alcalde utilizó el dinero presupuestado para el pago de la decoración navideña en una concentración política, sin autorización del Concejo Municipal y sin respetar los procedimientos para el manejo del crédito público.

Peculado. Apropiación por parte de un funcionario público, en provecho propio o de otro, de los bienes del patrimonio público o en poder de algún organismo público,. Ej.: el Ministro del Ambiente fue denunciado por peculado. El peculado fue confirmado cuando los investigadores lograron demostrar que el ministro compraba bebidas alcohólicas con dinero público

Peculadode Uso. Utilización, para beneficio propio del funcionario público o de otro, de bienes del patrimonio público. Ejemplo: El peculado se confirmó cuando los investigadores demostraron que el ministro utilizaba instalaciones públicas para fiestas personales.

Peculado culposo. Cuando el funcionario público que, teniendo por razón de su cargo, la recaudación, administración o custodia de bienes del patrimonio público o en poder de algún órgano o ente público, diere ocasión por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, a que se extravíen, pierdan, deterioren. .

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Obtención fraudulenta de divisas. . Quienes adquieran divisas a través de los mecanismos administrados por las autoridades competentes del régimen de administración de divisas, mediante engaño, alegando causa falsa o valiéndose de cualquier otro medio fraudulento. Ej. creación de empresas fantasmas para obtener divisas para la importación de alimentos.

Sobregiro presupuestario. Cuando un funcionario público, excediéndose en disposiciones presupuestarias y sin observar procedimientos sobre crédito público, efectúa gastos o contrae deudas que hagan procedentes reclamaciones contra la República o alguna entidad pública. Ej.: el gobernador aprobó el presupuesto para la construcción de un hospital pero luego ordenó la ejecución de las etapas sin tener disponibilidad presupuestaria.

Financiamiento ilegal de campaña electoral. Se verifica cuando: 1. Se utilizan recursos públicos en campañas electorales 2. Cuando las contribuciones provengan de fondos extranjeros 3. Cuando las contribuciones provengan de organizaciones pertenecientes al crimen organizado 4. Cuando las contribuciones sean producto del trato de negocios para la obtención de beneficios ilegales

Favorecimiento electoral. Aplicable al funcionario que, en abuso de sus funciones, utilice su cargo para favorecer o perjudicar electoralmente a candidatos, grupos de electores, partidos o movimientos políticos. Ej. cuando el alcalde entrega bolsas de comida a una comunidad, acompañado del candidato del partido político de su preferencia.

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Extorsión o Concusión. Se refiere a la inducción o coacción, fundamentada en el abuso de poder, que pueda ejercer un funcionario del Estado para que le sea entregada alguna suma de dinero o regalo a cambio de un “beneficio”. En el ámbito privado este delito es conocido como extorsión. Ejemplo: cuando un funcionario te cobra dinero en efectivo a cambio de no ponerte una multa.

Corrupción propia. Cuando un funcionario público acepta retribuciones indebidas para sí mismo o para otros por realizar algún acto propio de sus funciones o por omitirlo. En el mismo delito incurre quien da o promete el dinero, retribuciones u otra utilidad con el objeto de que un funcionario público realice o deje de realizar un acto. Ej. un funcionario público que recibe dinero para otorgar un permiso a un espectáculo público, pese a que eso se encuentra dentro de sus funciones y el solicitante tiene todo en regla.

Falsa alegación. Cuando un funcionario público alega ilegalmente razones de emergencia, con el objeto de evadir la aplicación de los procedimientos de licitación u otros controles o restricciones que establece la ley para efectuar determinada contratación. Ej.: cuando un funcionario emite decretos de emergencia no fundamentados.

. Soborno. Es el ofrecimiento, promesa, entrega, aceptación o exigencia de un incentivo para realizar una acción ilícita, antiética o que supone abuso de confianza. Los incentivos pueden consistir en el ofrecimiento de dinero, obsequios, préstamos, u otras ventajas. Ejemplo: ofrecer dinero a un funcionario del Saime para obtener el pasaporte

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Nepotismo. Es una forma de favoritismo en la que un funcionario del Estado aprovecha su poder y autoridad para conceder un empleo o favor a un familiar o amigo, aun cuando posiblemente no sea la persona más preparada o no lo amerite. Ej.: el presidente de una empresa pública nombra gerente a un sobrino que no está capacitado para el cargo ni ha cumplido las exigencias para optar a esa responsabilidad.

Concierto de funcionario con contratista. Ocurre cuando el funcionario público se confabula o se pone de acuerdo con intermediarios o interesados para que se logre, por ejemplo, la firma de un contrato, o para lograr un determinado fin que lo beneficie.

Irregularidades en la ejecución del contrato. Es la expedición de órdenes de pago por obras o servicios no realizados o defectuosamente ejecutados; cuando se certifique la terminación de obras o prestación de servicios inexistentes o de calidades o cantidades inferiores a las contratadas, sin dejar constancia de tales hechos. Ej.: cuando un funcionario autoriza el pago a una contratista por trabajos no terminados.

.Tráfico de influencias. Cuando el funcionario público, de forma indebida, valiéndose de las funciones inherentes a su cargo o de las influencias derivadas del cargo, obtiene alguna ventaja o provecho económico para sí o para algún tercero. Ej.: un ministro que utiliza su cargo para presionar el otorgamiento de permisos de explotación minera a la empresa de un amigo

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Abuso de funciones. Supone la realización de un acto arbitrario por parte de un funcionario público en perjuicio de otros aunque esa acción no esté específicamente prevista como delito o falta. Ej.: cuando un funcionario le dice a otra persona que debe inscribirse en el partido de gobierno o de lo contrario no le dará el trabajo.

Exacción ilegal. Entendido como cobro arbitrario de un impuesto o tasa y/o cobro legal utilizando medios arbitrarios. Ej.: que el alcalde dicte un decreto para cobrar un impuesto, cuando debió ser aprobado por el Concejo municipal mediante ordenanza.

Pago o cobro de utilidades ficticias. Supone por parte de comisarios, administradores, directores o principales de personas jurídicas en las cuales tenga interés algún órgano o ente público, que declaren, cobren o paguen utilidades ficticias sin contar con balance aprobado o si presentado éste, el mismo sea disconforme o se hayan utilizado balances insinceros.

.Enriquecimiento ilícito. Se da cuando el funcionario público no puede explicar el aumento desproporcionado de su patrimonio en relación a sus ingresos. Ej.: el funcionario de escala media o baja de un ministerio que repentinamente se compra una gran mansión

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Ocultamiento, sustracción o destrucción de documentos. Se presenta cuando cualquier persona oculta, altera, retiene o destruye total o parcialmente un libro o cualquier documento que curse ante cualquier organismo o ente público.

Denegación de justicia. Cuando un juez se rehúsa a decidir una causa, con pretexto de oscuridad, insuficiencia, etc.

Abuso de poder por parte de un juez. Cuando un juez emite un dictamen en favor o perjuicio de un procesado, aun cuando entre en contradicción con el ordenamiento jurídico vigente. Ejemplo: un juez ordena la detención de una persona por robo, a pesar de la ausencia de pruebas.

.Expedición de certificaciones falsas. Cuando un funcionario público o particular expide una certificación falsa, utilizable para fundar decisiones que causen daño al patrimonio público, o cuando forja o altera una legalmente expedida. También incurre en este delito quien hace uso de ella o paga para obtenerla. Ej.: un tesorero que certifica la existencia de disponibilidad presupuestaria para poder suscribir un contrato, cuando en realidad la institución carece de fondos.

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Tráfico y comercio ilícito de recursos o materiales estratégicos. Traslado, transporte o comercio de metales o piedras preciosas, recursos o materiales estratégicos (los insumos básicos que se utilizan en los procesos productivos del país), nucleares o radiactivos y sus productos o derivados. Ejemplo: funcionarios de Pdvsa que sustraen materiales de la industria o comercio ilegal de oro.

Obstrucción a la administración de justicia. La obstaculización de la administración de justicia o de la investigación penal en beneficio de un grupo de delincuencia organizada o de alguno de sus miembros. Ejemplo: un funcionario que desaparece evidencias o que alerta sobre un allanamiento.

Asociación para delinquir. Conjunto estructurado de personas que actúa de forma sostenida en el tiempo con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados en la Ley contra la delincuencia organizada. Ejemplo: conjunto de funcionarios y otros ciudadanos que se organizan para contrabando de gasolina o alimentos.

.Retardo procesal. Ocurre cuando el juez retarda la tramitación del proceso con el fin de prolongar la detención del procesado o de que la acción prescriba. Así como cualquier funcionario policial o de instrucción que teniendo conocimiento de alguno de los hechos punibles contemplados en la Ley contra la corrupción, respecto a los que se prevea proceder de oficio, omita o retarde las actuaciones correspondientes.

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Tráfico ilícito de armas. La importación, exportación, adquisición, venta, entrega, traslado, transferencia, suministro u ocultamiento de armas de fuego, sus piezas, componentes, municiones, explosivos y otros materiales, sin debida autorización y relacionados con grupos de delincuencia organizada.

Fabricación ilícita de armas. Fabricación o ensamble de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados a partir de componentes, partes lícitas o ilícitamente fabricadas, o cuando no sean marcadas al momento de su fabricación, por algún integrante o grupo de delincuencia organizada.

Obstrucción de la libertad de comercio. Retraso, restricción o afectación del comercio o industria por medio de violencia o amenaza contra cualquier persona o propiedad, en apoyo o beneficio de un grupo de delincuencia organizada. Ejemplo: amenaza de cierre de un local comercial si no paga dinero a organizaciones criminales.

.Legitimación de capitales. Proceso de esconder o dar apariencia de legalidad a capitales, bienes y haberes provenientes de actividades ilícitas. Ejemplo: adquisición de un carro con dinero proveniente del narcotráfico o del pago de un soborno.

DELITOS DE CORRUPCIÓN

Inmigración ilícita y tráfico ilegal de personas. La promoción, inducción, favorecimiento, constreñimiento, facilitación, financiamiento, colaboración, por acción, omisión o la participación de cualquier otra forma en la entrada o salida de extranjeros o tráfico ilegal de personas del territorio de la República, sin el cumplimiento de los requisitos legales, para obtener provecho económico o cualquier otro beneficio para sí o para un tercero, por parte de algún integrante de un grupo de delincuencia organizada.

.Trata de personas. La captación, el transporte, el traslado, la acogida o recepción de personas, recurriendo a la amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona; con fines de explotación, para que ejerza la mendicidad, trabajos o servicios forzados, servidumbre por deudas, adopción irregular, esclavitud o sus prácticas análogas, la extracción de órganos, explotación sexual; como el trabajo sexual ajeno o forzado, pornografía, turismo sexual y matrimonio servil, aún con el consentimiento de la víctima, por parte de algún integrante de un grupo de delincuencia organizada.

DELITOS DE CORRUPCIÓN

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Indice de percepción de corrupción 2018

Venezuela se ha colocado consistentemente por debajo de 30 desde el año 2001, fecha en que alcanzó su valor más alto de 28, hasta llegar y mantenerse 17 /100 en 2016

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