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GUÍA DE RECOMENDACIONES

de protocolo y eventos ante la COVID-19

Índice

Consideraciones previas

Recomendaciones

Otras propuestas

Consideraciones previas

Este documento se genera en el seno de las Jornadas de debate de Protocolo | COVID19 que se están desarrollando en formato virtual, desde el 31 de marzo de 2020, con la inscripción de casi 500 personas y la participación en estas semanas de más de 400 profesionales, expertos, profesores y alumnos en los ámbitos laborales y académicos del protocolo, la organización de eventos y las relaciones institucionales.El documento es una propuesta de actuaciones y recomendaciones que pueden ser utilizadas o tenidas en cuenta por administraciones, instituciones, entidades públicas y privadas y profesionales, a la hora de diseñar, elaborar y organizar sus actos y eventos.Se concibe como propuesta, documento de mínimos o modelo, susceptible de ser ampliado o modificado, utilizado en todo o en parte y adaptado a cada situación, acto o evento.

Consideraciones previas

Se configura como “decálogo” por ser una fórmula tradicional y de fácil aplicación protocolaria en distintas administraciones y demarcaciones o por instituciones, entidades y organizaciones.Se establecen dos campos de trabajo en tres niveles de aplicación: parámetros de actuación (denominación y definición) y posibles actuaciones o recomendaciones, recogidas de las aportaciones y propuestas del foro abierto virtual y las asociaciones profesionales de protocolo.El ámbito de aplicación es un acto promovido por las instituciones, aunque puede extrapolarse a otras entidades y organizaciones.

Consideraciones previas

Entre el ámbito autonómico y el local, quedan las instituciones y entidades administrativas con rango provincial, insular o supramunicipal, como las diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, mancomunidades, concejos abiertos, áreas metropolitanas, entidades colectivas y singulares de población, parroquias… Y por debajo de los propios ayuntamientos y municipios, las entidades de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM) y las entidades locales menores (ELM) y pedanías. En España hay 8.131 municipios, aunque cerca del 47 % tiene menos de 500 habitantes.No se incluyen en este modelo, otros parámetros que forman parte de las acciones habituales en la organización de cualquier evento, en los ámbitos de la seguridad, sostenibilidad, accesibilidad, responsabilidad social y salud, que en la situación actual se amplían y refuerzan con las disposiciones legales y medidas sanitarias, de prevención, control de accesos, aforos y distanciamiento social, vigentes en cada momento.

VÍDEO

Consideraciones previas

Los actos o eventos resultantes estarían entre los clasificados como de mediano o pequeño formato, con aforos inferiores al centenar de asistentes.La complejidad para organizar y desarrollar actos y eventos en las circunstancias actuales, aconsejan planteamientos y propuestas previamente consensuados con las diversas fuerzas políticas, agentes sociales y sensibilidades territoriales y confesionales, cuidando más que nunca la incidencia de la comunicación y la organización, como elementos fundamentales del acto o evento.La difusión, remisión y uso responsable de este decálogo, queda al criterio personal y profesional de los participantes en las Jornadas de debate de Protocolo | COVID19, considerando el mismo como una herramienta o documento de trabajo, sin fines comerciales o ánimo de lucro..

DECÁLOGO

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INFO

INFO

INFO

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Homenaje/Reconocimiento

Marco legal tras estado de alarma

Austeridad y sobriedad no exentas de solemnidad

Actos cívicos

NORMA

EFECTO

MODELO

OBJETIVO

- Buscar equilibrio entre los conceptos que coinciden en el duelo, pero que no deben ser contrapuestos y tampoco superponerse: el Homenaje y el Reconocimiento.- La solidaridad, el apoyo y las condolencias hacia los afectados, no pueden impedir la despedida privada y el recuerdo a los fallecidos

- No se entendería por la ciudadanía el destino de partidas económicas importantes en un momento de recesión y crisis económica mundial- Escenografías sobrias que puedan repetirse o ser similares en otros lugares en las que se pueda manifestar la necesaria solemnidad del acto o evento.

- En el marco constitucional de aconfesionalidad del estado y de las instituciones, desde compromisos de representatividad e integración y planteamientos abiertos y consensuados.- Si se opta por la participación de distintos credos o creencias, garantizar la presencia de todas las confesiones sin conferir un acusado perfil religioso

- Decreto (nacional/regional/local) de Luto Oficial de 3 días- Disposiciones legales y medidas sanitarias obligadas en los ámbitos de la seguridad, el equilibrio medio ambiental, la sostenibilidad, la accesibilidad, la responsabilidad social corporativa y la salud.

DECÁLOGO

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INFO

INFO

INFO

INFO

Concluir a las 20 horas

Espacio emblemáticos

Consensuada

Sencillez y Claridad

FORMA

FECHA

HORARIO

UBICACIÓN

Preeminencia de símbolos, gestos e imágenes:- Música o canciones (interpretadas en directo por un/una solista o pequeñas agrupaciones musicales o de cámara). Optar por grupos, autores o intérpretes locales y/o alumnado y profesorado de academias o escuelas de música locales.- 1 minuto de silencio, roto con aplausos posteriores al silencio- Repique de campanas o sirenas- Encendido de velas o pebeteros- Plantación de un árbol, eligiendo especies o ejemplares cargados de simbolismo y popularmente aceptados y reconocidos, teniendo en cuenta las referencias históricas y las condiciones naturales, geográficas y climatológicas de cada territorio.- Depósito de un centro floral (mejor que corona) como tributo póstumoEn una segunda fase, promover la instalación de memoriales, monumentos o placas, sencillos y no costosos, en lugares de paso obligado y emblemáticos de las ciudades, que permitan mantener y perpetuar el recuerdo y los homenajes posteriores.

Inicio entre 19:00 y 19:30 para concluir a las 20:00 horas (hora peninsular), incorporando al acto o concluyendo el mismo con los aplausos que se producen en balcones, terrazas y hogares.Pueden programarse actos simbólicos de convocatoria a las 12:00 p.m. (1’ de silencio).

Propuestas:- El día que da nombre al virus (19 de diciembre) - Refuerzo global- El día que se registró el primer fallecido (Valencia 19 de febrero) - Refuerzo emocional- Los días relacionados con el inicio o el final del Estado de Alarma - Refuerzo institucional- Cuando no se produzcan fallecimientos diarios - Refuerzo sanitario- Posibilidad de coincidir con fiestas autonómicas/locales/patronales

Espacios emblemáticos de configuración abierta.- En la Capital del Estado:Plaza de Oriente, Plaza de la Armería, Paseo de la Castellana, Gran Vía o espacios abiertos ajardinados (Buen Retiro, Casa de Campo, Parque Rey Juan Carlos).- Organización no simultánea, pero si a continuación, de 19 actos en CC.AA. y en los municipios.Escoger igualmente espacios emblemáticos para el ámbito autonómico/local

DECÁLOGO

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INFO

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PresidenciaPúblicosInvitados

Una sola voz, una sola intervención

ASISTENTES

INTERVINIENTES

- Una sola palabra, una única intervención o declaración, además de la lectura de algún texto, poema o frases, en las lenguas cooficiales del Estado y de las CC. AA. y en la lengua de signos, con opciones de subtitulación y audio descripción para personas con discapacidad auditiva o visual en las retransmisiones radiofónicas y de TV.- Presentación y conducción del acto mediante voz en off.

ASISTENTES

Aforo muy definidoy limitado

Propiciar actos sinpresiencial visual

Adecuada representación institucional

INVITADOS

PRESIDENCIA

PÚBLICOS

INFO

INFO

INFO

EstadoJefatura del EstadoRepresentación de los tres poderes(Ptes./as Gobierno, Cortes y Altos Tribunales)Portavoces parlamentarios y Jefe de la OposiciónRepresentación territorial (19 CC.AA., Presidencia FEMP)Representación Diplomática (Decano y Unión Europea)Representación social institucional(Consejo de Estado, Consejo Económico y Social yDefensor del Pueblo)Representación académica y científicaCC.AA.Ptes. Gobiernos Autonómicos yPtes. Parlamentos o AsambleasPtes.DiputacionesPortavocesTribunal SuperiorDefensor del PuebloCabildos y ConsejosAlcalde/esaInstituciones o cargos populares (justiciazgos, tribunales consuetudinarios)Embajadores o Cónsules o un representante de la Unión EuropeaFeeración de MunicipiosCES regionalRepresentantes académicos y científicosÁmbito localAlcalde/esa, tenientes de alcalde y portavoces municipalesPresidente/a del PlenoJuez/a Decano/aDefensor del PuebloRepresentantes de Ciudades Amigas o Hermanadas (UE)CES LocalAgentes socialesRpresentantes del ámbito científico, académico y educativo (universidades, colegios, AMPAS…)

- Representantes de los cuerpos, entidades, profesionales, sectores y servicios que más se han significado, por su labor, a lo largo de la crisis o que han tenido un papel especial: sanitarios, cuerpos y fuerzas de seguridad, científicos e investigadores, sectores de abastecimiento y consumo, logística, suministros, servicios, limpieza, infraestructuras básicas, empresas…- Representantes de los fallecidos y de los contagiados /hospitalizados.- Representantes de las Asociaciones de Vecinos, ONG´s y el voluntariado, así como de la infancia, de las familias, de las personas mayores y de las entidades que han aportado fondos o materiales.

- Atril, ambón, plinto, silla o sillón vacíos.- Bandera, estandarte o repostero

Otras propuestas

Emisiones conmemorativas filatélicas y numismáticas de sellos (FNMT) y monedas (Banco Central Europeo y Banco de España).Convocatoria de sorteos extraordinarios (Loterías del Estado, ONCE, Euromillones…), estudiando la posibilidad de destinar una parte de la recaudación a la investigación.Elaboración de un logo-símbolo común de un color determinado (paño, tela, lazo, objeto…) y/o un lema que pueda ser reproducido y ubicado en establecimientos públicos y privados, edificios, portales, entidades, páginas web, sobrecubiertas y cabeceras de medios impresos o digitales, así como portado por particulares o prendido en la ropa y en la indumentaria profesional.

Otras propuestas

Paros generales de 10 o 15 minutos, en función de las disponibilidades y la situación económica acompañados de concentraciones silenciosas, en todos los sectores productivos, administrativos y educativos.Convocatoria global, conmemoración mundial, amparada por la ONU, la OMS y agencias y organismos internacionales.Promoción de concursos de ideas, recogida de propuestas y aportaciones populares para instalar o erigir memoriales, monumentos o placas, cuya simbología sea sencilla y comprensible, con procesos de instalación y mantenimiento que no resulten costosos, ubicados en lugares de paso obligado y/o emblemáticos de las ciudades, que permitan acceder fácilmente a los mismos para mantener y perpetuar el recuerdo y los actos de reconocimiento y homenaje posteriores.

Este documento, que recoge recomendaciones profesionales de actuación para actos y eventos de duelo/homenaje en los actuales momentosde crisis, ha sido elaborado por un grupo de expertos en los campos del protocolo, las relaciones institucionales y la organización de eventos, procedentes de los sectores público y privado, recogiendo las aportaciones de medio millar de profesionales, reunidos en las Jornadas de debate de Protocolo |COVID19, convocadas semanalmente y desarrollas virtualmente, desde el 31 de marzo de 2020, y ha sido asumido, avalado, y difundido por las siguientesasociaciones profesionales: