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Propuesta para la movilidad peatonal y cálculo de aforos en espacios públicos durante la emergencia sanitaria en Guadix

Aplicación práctica del documento "RECOMENDACIONES MUNICIPALES DE MOVILIDAD ANTE LA DESESCALADA DEL CONFINAMIENTO POR COVID-19" Jabalera Rodríguez, Manuel (2020)


Ayuntamiento de Guadix

1. Inventario de espacios públicos.

2. Aforo de espacios públicos y Espacio seguro recomendado COVID-19

6.Conclusiones y recomendaciones generales para el municipio de Guadix

4. Movilidad de la población: seguridad y accesibilidad

5. Soluciones tecnológicas y no tecnológicas

3. Estudio poblacional. Posibles demandantes de uso

0. Introducción

Ayuntamiento de Guadix

Investigación, información, comunicación, responsabilidad, confianza

La pandemia por COVID-19 también ha originado un nuevo escenario en la gestión municipal de espacios públicos y la movilidad.
Hemos tenido la suerte de contar con un equipo de profesionales multidisciplinar, la mayoría accitanos, que han elaborado un manual de recomendaciones para poder prever la capacidad de ocupación de parques y plazas, calcular el aforo o adoptar medidas de gestión en caso de que se observen conflictos. Y colaborar con ellos a través de una experiencia piloto con ESRI España, empresa de Sistemas de Información Geográfica.
Este documento viene a ser un ejemplo resumido de la aplicación de este manual a la ciudad de Guadix y sus anejos. Se ha tenido en cuenta dos premisas:

1. El cumplimiento estricto de las inidicaciones de las autoridades sanitarias
2. Trasladar a la ciudadanía un mensaje claro, sencillo, de fácil interpretación. Generando conocimiento, responsabilidad y confianza.

Este manual introduce una novedad en cuanto al concepto de "Espacio Seguro Recomendado"(ESR) que va más allá de los 2 metros de distanciamiento físico. Está realizado por exceso porque se tiene en cuenta el movimiento, velocidad de desplazamiento, meteorología, edades y uso de estos lugares por varias personas. Por ejemplo, se aumenta la distancia de seguridad a 1o m corriendo o 20 m en bicicleta.

El resultado es algo bien sencillo: un cartel informativo (reutilizable según vayan cambiando las directrices de las autoridades durante el desconfinamiento); un inventario de espacios para pasear, jugar y hacer deporte con seguridad; directrices a la Policía Local, Protección Civil sobre el aforo y gestión de la movilidad; planificación de desinfección; y una herramienta tecnológica para saber la ubicación en Guadix de parques, ocupación, aforos, itinerarios seguros o el área de influencia de 1 km desde nuestra casa, es el proyecto piloto con la empresa ESRI.

Todo esto ha sido posible gracias al trabajo altruista del coordinador y colaboradores del documento, entre los que he tenido la suerte de formar parte como técnico de medio ambiente del Ayuntamiento de Guadix.

Inspira, genera confianza, da aliento y ánimo saber cuánta gente aporta en esta crisis, en este caso desde su ámbito de conocimiento o gestión, para llegar cuanto antes y de la mejor manera posible al final de ella.

Espero que este informe y el manual sobre movilidad sirva para otros municipios que quieran gestionar el espacio público durante la pandemia con el mayor rigor y criterio técnico, con seguridad y confianza para sus vecinos y vecinas.



INTRODUCCIÓN

Ayuntamiento de Guadix


A partir del domingo 26 de abril se inicia una nueva etapa dentro del estado de alarma. Hasta tres menores pueden salir a dar un paseo, jugar o hacer deporte acompañados de un adulto, una vez al día, una hora y hasta un máximo de 1 km desde su residencia. Seguimos en fase de confinamiento, sólo es un alivio para niños y niñas a las medidas adoptadas para frenar el coronavirus.
Es importantísimo cumplir las normas de lavado de manos, distanciamiento físico, evitar tocar mobiliario urbano, cara, boca y ojos. (Orden SND/370/2020, de 25 de abril)

De la aplicación de este manual se concluye la necesidad de reabrir los parques públicos (es evidente que al ampliar el espacio disponible la concentración de personas es menor), instalar cartelería informativa , realizar una desinfección programada, y hacer un seguimiento de la ocupación y uso por la población

Nuestra sociedad ha sido ejemplar en el cumplimiento del confinamiento y poco a poco se irán generando nuevos escenarios donde la información, comunicación, gestión del espacio público y responsabilidad personal van a ser esenciales para no volver a generar una nueva crisis sanitaria.


Empezará la fase de desescalada y previsiblemente se podrán realizar más actividades en los espacios públicos. Tanto el manual como este informe se actualizará en base a las nuevas recomendaciones de las autoridades sanitarias y la información científica y técnica disponible. El inventario de lugares públicos y la experiencia anterior también nos servirán para marcar las nuevas pautas a seguir en su gestión.


LLegaremos a la meta. No sabemos cuándo será y si la nueva "normalidad" será como la anterior al coronavirus. La emergencia sanitaria habrá terminado.

Gracias al esfuerzo conjunto de toda la sociedad habremos salido de ésta en las mejores condiciones posibles.

No olvidaremos a los que no pudimos proteger. Seguiremos aprendiendo y mejorando para prevenir y minizar los efectos de los riesgos a los que nos enfrentamos como sociedad. Cuidando de la tribu y de su hogar, nuestro planeta..

Estado de alarma Confinamiento

Desescalada Desconfinamiento

Volvemos
normalidad

ESCENARIOS FUTUROS Y APLICACIÓN DEL MANUAL


Durante la primera semana de alivio de las medidas de confinamientos se ha realizado un seguimiento de la ocupación de los espacios públicos y la movilidad. No se ha observado ningún conflicto ya que el aforo de los espacios es superior a la población infantil y juvenil. Además Guadix cuenta con numerosas calles, caminos y espacios abiertos, como la vega, donde se puede pasear o hacer deporte.

A partir del 2 de mayo, a la salida de menores de 14 años se ha sumado el resto de la población, en horarios establecidos por las autoridades sanitarias. Tampoco se han obervado conflictos o zonas de riesgo por concentración de personas.

Teniendo en cuenta el plan para la transición a una nueva normalidad del Ministerio de Sanidad se seguirán reabriendo negocios y actvidades de forma paulatina y para evitar situaciones de riesgo, se están promocionando medios de transporte como la bicicleta para desplazarse de forma segura y saludable.

Guadix cuenta con muchas fortalezas para promover el desplazamiento a pie (casi todo el núcleo urbanos se concentra en un radio de 1 km desde el centro) y la bicicleta. Se propondrá el fomento de estos medios de transporte y la reorientación de las actividades del programa de Educación Ambiental para generar actitudes y fomentar la responsabilidad por parte de la población.

En el anexo de este documento se incorporan la documentación remitida por el Gobierno de España y la Junta de Andalucia a tal respecto.

PLAN PARA LA TRANSICIÓN A UNA NUEVA NORMALIDAD (02/05/2020)

Ayuntamiento de Guadix

Nombre Apellidos - CEO

1. Inventario de espacios públicos

En este inventario se recogen los espacios públicos municipales susceptibles de uso durante el periodo de desescalada del confinamiento. A través del Sistema de Información Geográfica calculamos la superficie útil para el aforo.

Para su desarrollo valoraremos:
- Cercanía a la población.
- Vías de acceso a los espacios.
- Tamaño suficiente para poder permitir el Espacio Seguro Recomendado (en adelante ESR).
-Accesibilidad
-Inventario del mobiliario urbano
-Identificación de áreas no equipadas y sus necesidades
-Planificación desinfección periódica

Se han identificado áreas no equipadas como el recinto ferial y del mercadillo, además de los espacios deportivos de la pista de atletismo.



Nombre Apellidos - CEO

2. Aforo de espacios públicos

Para el cálculo del aforo de espacios públicos, además de la obligatoria distancia social de 2 metros, utilizamos el "Espacio Seguro Recomendado" (ESR), que es el espacio mínimo recomendado para evitar riesgo de contagio por COVID-19.

Este ESR está basado en el estudio realizado por la Universidad de Eindhoven y la Universidad de Lovaina.
Towards aerodynamically equivalent COVID-19 1.5 m social distancing for walking and running. B. Blocken F. Malizia T. van Druenen T. Marchal

El ESR depende de 2 factores fundamentales:
- Movimiento y velocidad de desplazamiento que dependen de:
- Condiciones físico-psicológicas de la persona y características del espacio público.
- Actividad.
- Condiciones meteorológicas: temperatura, precipitación, velocidad y dirección del viento,
grado de humedad, insolación, presión atmosférica, etc.

Se han seleccionado 30 espacios públicos con un aforo ESR para 2967 personas.



ESR medio utilizado (20m2) e información alfanumérica del inventario

Nombre Apellidos - CEO

3. Estudio poblacional. Posibles demandantes de uso

El área de influencia de un espacio público susceptible de uso, se puede calcular en base a:

- Capacidad del espacio.
- Población y rango de edad en el área de influencia.
- Rutas seguras.
- Actividad a realizar.

Debido a la estructura urbanística de Guadix, su distribución, calidad de los espacios públicos y la población infantil que reside según la información estadística disponible, la zona de mayor influencia susceptible de uso es el entorno de la Plaza de las Américas, Parque Municipal, Plaza Julia Gemela Acci y Paseo de la Catedral.

Prácticamente toda la ciudad se encuentra en el radio de 1 km alrededor del Parque Municipal Pedro Antonio de Alarcón.


.








1 km

Ámbito de 1 km alrededor del Parque Municipal Pedro Antonio de Alarcón

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Distribución población por edades (dcha) y sectorización según distritos censales (Avance PMUS Guadix).(izda). La población infantil se concentra en los sectores 1,2,3. 5 y 7.

3. Estudio poblacional de posibles demandantes de uso

Ámbito del radio de 1 kilómetro desde el extremo occidental (Polígono La Espartera) y oriental (Juzgados)

Nombre Apellidos - CEO

3. Estudio poblacional. Posibles demandantes de uso

Si tenemos en cuenta que la distancia máxima permitida de paseo es de 1 kilómetro, comprobamos que el sector oriental de la ciudad cuenta con mayores espacios públicos, destacando el Parque del Vivero.

Para equilibrar y aumentar el espacio disponible en el sector occidental, se propone habilitar el recinto ferial, la pista de atletismo y campos adyacentes como zonas de paseo.

De esta manera se dotaría con ESR suficiente para toda la población infantil. No obstante, se observará la ocupación y se controlará el respeto a los espacios de seguridad, y, en el caso de que la demanda sea superior a lo estimado, se adoptarán las medidas complementarias recogidas en el manual.”





El ámbito de 1 km desde la Plaza de las Américas o la Catedral abarca prácticamente toda la ciudad

4. Movilidad de la población: seguridad y accesibilidad.

Elección de una ruta segura

Se debe recomendar al ciudadano que el desplazamiento al espacio público, lo haga siempre

que sea posible por rutas alternativas por donde previsiblemente haya menos aglomeraciones,
evitando zonas comerciales.

En el SIG se pueden ver los establecimientos abiertos durante esta crisis, Son zonas de mayor afluencia durante el horario comercial. Así podemos planificar mejor nuestra ruta.

Además Guadix tiene muchas calles, plazuelas, miradores, etc donde se puede pasear con tranquilidad y seguridad

4. Movilidad de la población: seguridad y accesibilidad.

Elección de un desplazamiento seguro

El ESR (Espacio Seguro Recomendado) para el desplazamiento es el mismo que para pasear

dentro del espacio público, por tanto, las medidas longitudinales y laterales deben intentar ser
las mismas para minimizar la probabilidad de riesgo de contagio.
Si se observasen cuellos de botella o demasiados cruces se pueden poner señales indicativas
de sentido preferente en las zonas conflictivas y recomendando andar por la acera en el
mismo sentido que los coches.

4. Movilidad de la población: seguridad y accesibilidad.

1. Itinerarios accesibles

En la imagen derecha se pueden observar los itinerarios accesibles que discurren por las Avdas. Medina Olmos, Pedro de Mendoza, Mariana Pineda, Calles de San Miguel y Álvaro de Bazán.

2. Jerarquización del viario
Se ha estimado que las vias prinicipales (en amarillo en la siguiente página) en horas de afluencia de gente a bancos, supermercados, o plaza de abastos son los calles a evitar en los desplazamientos al parque. Si se observa mucha afluencia se pueden adoptar medidas del manual.

3. Carril-bici
Para ganar en espacio peatonal en las avenidas no se
recomienda su uso. Se propone adoptar la medida recogida en el manual para el desplazamiento en bicicleta: circular por el centro del carril de calzada urbana para obtener seguridad vial y distancia interpersonal.

Itinerarios accesibles

Jerarquización viaria

carril bici

5. Soluciones tecnológicas y no tecnológicas

El objetivo de uso de estas aplicaciones es informar al ciudadano de cuándo va a poder ir a un lugar, a dónde puede elegir ir y cómo llegar a dicho lugar a través de un teléfono móvil.


Una vez realizado el aforo de ESR y el estudio poblacional se propone la utilización de un Sistema de Información Geográfica (SIG) que ofrezca a los ciudadanos, a través de una aplicación para teléfonos móviles y ordenadores, la ubicación en Guadix de parques, aforos, itinerarios seguros, el área de influencia de 1 km desde nuestra casa o la ocupación para decidir con mejor criterio a dónde ir a pasar o hacer deporte.

Soluciones no tecnológicas
Elaboración de cartelería de aforo y de recomendaciones para colocar en la vía pública

Colocar en la vía pública, en las entradas de espacios y áreas, marcas pintadas teniendo en cuenta las medidas recomendadas en el documento.




En la aplicación que ha elaborado ESRI para Guadix se pueden consultar los espacios públicos, el aforo, los itinerarios seguros, generar la distancia de 1 km desde tu ubicación, etc.

6. Conclusiones y recomendaciones generales para el municipio de Guadix

Inventario, aforo y estudio poblacional

El aforo de los espacios públicos es superior a toda la población infantil de la ciudad por lo que no se esperan situaciones en las que sea imposible mantener la distancia física. Además existen numerosas calles y la posibilidad de desplazarse por los caminos que nos llevan a la vega sin superar 1 km de distancia. No obstante, la distribución de parques no es homogénea en este radio de 1 km y se propone abrir el recinto de la pista de atletismo en el sector occidental junto al resto de parques actualmente cerrados. Se recomienda usar también el recinto ferial, especialmente para biclicletas.

El aforo de los principales parques y plazas servirá a Policía Local o Protección Civil para gestionar el acceso o adoptar medidas complementarias.

Desinfección programada de estos espacios

Movilidad de la población. Seguridad y accesibilidad

Se propone informar a la población sobre la utilización de itinerarios alternativos a las calles principales en horario comercial.
Vigilancia por la Policía Local de posibles cuellos de botella o zona de cruces para estudiar la adopción de medidas complementarias.


6. Conclusiones y recomendaciones generales para el municipio de Guadix

Soluciones tecnológicas y no tecnológicas.

Proyecto piloto en el Parque Municipal por parte de ESRI para conocer a través de una aplicación móvil la ocupación del mismo. Es el espacio de mayor afluencia prevista de la ciudad, cuenta con entradas bien definidas donde se colocarán carteles con información alusiva a este proyecto piloto.

Cartelería para ser ubicada en las entradas de parques y plazas donde además de recoger unas recomendaciones comunes, se expone el aforo y el ESR. Las recomendaciones tienen formato A3 para que conforme vayan evolucionando las normas de uso del espacio público se puedan reutilizar durante la emergencia sanitaria.

Pintar en el suelo de la entrada de parques la distancia física y el ESR.

Difusión e información de las medidas del municipio a través de redes sociales, radio, televisión, aplicaciones móviles, etc. Se adjunta información del Ministerio de Sanidad y del Equipo de Orientación Educativa de la Junta de Andalucía en Guadix.

Se adjunta presupuesto de impresión de 30 uds y dos carteles orientativos para su diseño definitivo.




Info

COVID 19

PLAZA DE LA CONSTITUCIÓN

PASEA Y DISFRUTA DEL ESPACIO PÚBLICO RESPETANDO LAS NORMAS

Al pasear, corretear y jugar con niñ@s recomendamos mantener una distancia física mayor a 2 metros.

PASEA CON RESPONSABILIDAD

EVITA CONTAGIOS

NORMAS Y RECOMENDACIONES

espacio seguro recomendado

  • Quédate en casa si tienes algún síntoma compatible con la COVID-19 como fiebre, tos o sensación de falta de aire.
  • Los parques deben usarse sólo para pasear o hacer ejercicio. No se pueden utilizar para deportes de equipo, actividades sociales o quedar con amigos.
  • Utiliza los parques, plazas y espacios abiertos cerca de casa, no te desplaces innecesariamente. Horario de 9:00 a 21:00
  • 1 adulto, 1 vez al día, 1 hora y 1 kilómetro máximo con menores de 14 años.
  • Si el parque está lleno de gente y no puede mantenerse a una distancia segura de los demás (2 metros mínimo), ve a calles y espacios más tranquilos y menos utilizados.
  • Evita tocar superficies (como barandas o pasamanos), boca, cara y ojos. Sigue los consejos del Ministerio de Sanidad sobre higiene y lávate las manos antes de salir y tan pronto como llegues a casa.
  • Tu perro debe ir con una correa en todo momento para asegurarse de que puede mantenerse a 2 metros de distancia de los demás.
  • No uses áreas del parque que estén clausuradas, como áreas de juego, gimnasios al aire libre o instalaciones deportivas, ya que están cerradas para detener la posible propagación de COVID-19 al tocar superficies y para mantener una distancia segura entre nosotros.

Escanea el código qr y utiliza la aplicación del ayuntamiento para móviles.
Sirve para conocer los espacios públicos, ocupación, calcular distancias, itinerarios más seguros y tener información actualizada

AFORO ESPACIO SEGURO RECOMENDADO

4

7

4m

4m

4m

4m

5m

5m

Ayuntamiento de Guadix

5m

Es el espacio seguro recomendado en plazas, parques y lugares públicos para mimizar los contagios

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J. Cristóbal Medialdea Pérez. Técnico de Medio Ambiente Ayuntamiento de Guadix.


Actualizado 03/05/2020

Ayuntamiento de Guadix