1° Encuentro de organizaciones de la sociedad civil de américa latina y el caribe eiti 2019

Memorias

Transparencia, Gobernanza y Territorios:

Retos para el Sector Extractivo

Crudo Transparente

English Version

El Encuentro de organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe EITI 2019 “Transparencia, Gobernanza y Territorios: Retos para el Sector Extractivo” fue organizado por Crudo Transparente, Alianza por la Minería Responsable y Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) del 3 al 6 de septiembre de 2019 en el Hotel Cosmos 100 en Bogotá. El objetivo principal fue establecer un marco estratégico de acción para las organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe, con el fin de promover una industria minero-energética abierta, informada y responsable, sobre los desafíos de la rendición de cuentas, las buenas prácticas y las relaciones entre comunidades y empresas.

El eje central del encuentro fue la Iniciativa de Transparencia en la Industria Extractiva (EITI, por sus siglas en inglés), una herramienta que busca promover la gestión abierta y responsable de los recursos naturales. Se reuineron los representantes de los países de América Latina y el Caribe que hacen parte de EITI o están interesados en que sus países adopten este estandár, como es el caso de Ecuador, Chile y Brasil.

EITI en América

Latina y el Caribe

Álvaro Jiménez

Importancia y beneficios de EITI para la región

Presidente de la Junta Directiva de Crudo Transparente

Grupo enfocado a la mesa de trabajo "Género y extractivas"

Grupo enfocado a la mesa de trabajo

"Espacio cívico y DD. HH."

Cóctel de bienvenida, inicio del encuentro.

Grupo enfocado a la mesa de trabajo "Género y extractivas".

Grupo enfocado a la mesa de trabajo"Espacio cívico y DD. HH."

Cóctel de bienvenida, inicio del encuentro.

Países

Participantes

Los representantes de la sociedad civil de México, Guatemala, Honduras, República Dominicana, Guyana, Perú, Trinidad y Tobago, Surinam, Argentina, Brasil, Ecuador, y Chile participaron de manera activa en la socialización y la vigilancia de la información y las prácticas del sector extractivo en sus respectivos países.

México

Estatus: Suspendido por falta de plazo.

Se unió en: 2017

Sitio web: EITI México

Guatemala

Estatus: Progreso inadecuado / suspendido.

Se unió en: 2011

Sitio web: EITI Guatemala

Honduras

Estatus: Progreso significativo

Se unió en: 2013

Sitio web: EITI Honduras

República Dominicana

Estatus: Progreso significativo

Se unió en: 2016

Sitio web: EITI República Dominicana

Trinidad y Tobago

Estatus: Progreso significativo

Se unió en: 2011

Sitio web: EITI Trinidad y Tobago

Colombia

Estatus: Progreso satisfactorio.

Se unió en: 2014

Sitio web: EITI Colombia

Ecuador

Estatus: Aún no hace parte de EITI

Perú

Estatus: Progreso significativo

Se unió en: 2011

Sitio web: EITI Perú

Brasil

Estatus: Aún no hace parte de EITI

Chile

Estatus: Aún no hace parte de EITI

Argentina

Estatus: Aún no se ha evaluado con respecto a la Norma 2016

Se unió en: 2019

Sitio web: EITI Argentina

Guyana

Estatus: Aún no se ha evaluado con respecto a la Norma 2016

Se unió en: 2017

Sitio web: EITI Guyana

Surinam

Estatus: Aún no se ha evaluado con respecto a la Norma 2016

Se unió en: 2017

Sitio web: EITI Surinam

Colombia es miembro de EITI desde 2014, con una calificación de "progreso satisfactorio", la más alta obtenida en la región de América Latina y el Caribe.

Entre los retos que presenta con mayor urgencia son temas sociales y ambientales como: la desagregación y apropiación de la iniciativa a nivel territorial; los beneficiarios reales y la contribución de la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE), a las finanzas públicas.

EITI Colombia

Yessica Prieto Ramos, directora Nacional de Proyectos e Investigaciones de Crudo Transparente habla sobre la situación de Colombia con respecto a EITI.

Guyana es miembro de EITI desde 2017, donde esta herramienta ha ayudado a mejorar los procesos de transparencia en el sector de extractivo.

El Foro de Políticas Guyana (PFG, por sus siglas en inglés) aborda el deterioro de la riqueza ambiental en el país provocados por la minería aurífera.

Su principal desafío es la falta de sensibilización y concientización de la ciudadanía sobre EITI y sus beneficios.

EITI Guyana

Larry Carryl, Asociación de Derechos Humanos de Guyana (GHRA, por sus siglas en inglés) y Foro de Políticas Guyana (PFG, por sus siglas en inglés) habla sobre la situación de Guyana frente a EITI.

Yessica Prieto Ramos

Directora Nacional de Proyectos e Investigación de Crudo Transparente

El reto es convertir a EITI en un mecanismo que permita que la gente conozca la realidad del sector y termine adoptándolo como una herramienta de toma

de decisiones

México es miembro de EITI desde 2017. El Índice de Gobernanza de Recursos del Instituto de Gobernanza de los Recursos Naturales (NRGI) calificó a México como satisfactorio.

La participación de las organizaciones de la sociedad civil se ha visto limitada, debido a la falta de acceso a la información y la falta de transparencia por parte del Gobierno.

EITI México

Waldo Terry Carrillo, Amigos del Río San Rodrigo (ARSR) junto con Carla Flores Lot, de Carto Crítica hablan sobre la situación de México frente a EITI.

Brasil aún no es miembro de EITI, pero ha demostrado su interés en ser parte de ella.

Transparencia Internacional Brasil considera que EITI les puede aportar valiosos elementos en temas ambientales para enfrentar desafíos como la invasión de la minería en tierras indígenas y áreas protegidas, extracción ilegal de oro, desvío de regalías y contaminación de ríos.

Brasil

Dário Rodríguez, Transparencia Internacional habla sobre el interés de Brasil hacia EITI.

Edwin Palma Egea, Presidente de la Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo (USO)

Vanessa Cueto La Rosa, Vicepresidenta de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) de Perú

Adalid Rodríguez, Representante de

Foro Nacional de Convergencia (Fonac)

de Honduras

Edwin Palma Egea, presidente de la Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo (USO).

Vanessa Cueto La Rosa, vicepresidenta de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) de Perú.

Santos Adalid Rodríguez, representante de Foro Nacional de Convergencia (Fonac) de Honduras.

A pesar de que Ecuador aún no es miembro de EITI, ha demostrado su interés en ser parte de esta iniciativa.

La Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) ha promovido la democracia, la transparencia, la participación, el control social y el Gobierno abierto en este país.

No obstante, se enfrenta a la falta de transparencia y cooperación por parte del Gobierno y la empresas extranjeras.

Ecuador

Mauricio Alarcón, Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), habla sobre el contexto en el que se encuentra Ecuador frente a sector minero-energético.

El interés de Chile en formar parte de EITI, se debe a que la adopción de este estándar global para la buena gobernanza del sector petróleo, gas y recursos naturales resulta indispensable para transparentar la información proveniente de las transferencias desde el sector extractivo.

Adicionalmente, se enfrenta al desafío de mitigar la corrupción, generar confianza e incrementar la credibilidad y reputación de la industria.

Chile

Maia Seeger, directora de Sustentarse, da un discurso sobre la situación de Chile con respecto a su interés por EITI.

Hemos promovido esta reunión porque creemos que es una oportunidad para consolidar la sociedad civil de la región en torno al tema de la gobernanza de los recursos naturales.

Álvaro Jiménez

Presidente de la Junta Directiva de Crudo Transparente

DiÁlogos

Durante este encuentro se realizaron diferentes diálogos que tenían como temas centrales el estado de las comunidades indígenas frente al sector de hidrocarburos, la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE). Además de temas ambientales relacionados a la actividad extractiva y se hablo sobre el modo en que se puede implementar una mayor participación de la mujer dentro de este sector.

Nuevo estándar, validación y gobernanza de EITI.

Ana Carolina González

Oficial de Programa Fundación Ford y Exrepresentante de la sociedad civil de América Latina y el Caribe ante el Board EITI.

Pueblos indígenas, empresas

y derechos humanos.

Armando Valbuena Wouriyu

Asesor Especial de la Organización Nacional Indígena de Colombia, ONIC.

EITI es una oportunidad para ampliar el marco de incidencia, especialmente para organizaciones de la sociedad civil, como nosotros que somos de la academia para hacer y proveer conocimiento de mayor profundidad sobre un sinnúmero de cosas desde los marcos legales que están propuestos

Maritza Ruiz

Observatorio Dominicano de Políticas Públicas ODPP - UASD

Género e impactos ambientales.

Leonardo Güiza Suárez

Director del Observatorio Colombiano de Minería (OCMI), Universidad del Rosario.

Lecciones aprendidas y retos de EITI de cara a los próximos tres años.

César Gamboa

Representante de sociedad civil LAC Board EITI.

Francisco Mantilaro,

Otras Voces de Argentina

Kandis Sebro,

Sindicacto de Trabajadores de Yacimientos petroleros (OWTU)

de Trinidad y Tobago

Grupo enfocado a la

mesa de trabajo "Transparencia ambiental y social"

Francisco Mantilaro,Otras Voces de Argentina.

Kandis Sebro, Sindicacto de Trabajadores de Yacimientos petroleros (OWTU) de Trinidad y Tobago.

Grupo enfocado a la mesa de trabajo "Transparencia ambiental y social".

La industria, confianza y riesgo político.

Sergio Guzmán

Director de Colombia Risk Analysis.

Comunidades y empresas.

Santiago Martínez Ocampo

Gerente de medio ambiente de Ecopetrol.

La idea es que haya un espíritu de transparencia en el EITI, en la medida en que las instituciones públicas se vuelvan cada vez más fuertes con el apoyo de la sociedad civil haciéndole veeduría

Carolina Rojas Hayes

Viceministra de Minas

Hoja de Ruta

Con el fin de facilitar un marco estratégico de acción de la sociedad civil de América Latina y el Caribe frente a los desafíos de transparencia, buenas prácticas y relaciones entre comunidades y empresas, se pautaron en una Hoja de Ruta una serie de compromisos, por medio de tres líneas guías.

Aurelia Tot Maas, representante de EITI Guatemala y Maritza Ruiz, representante de EITI República Dominicana presentan la hoja de ruta creada tras el 11° Encuentro Regional EITI 2019.

Líneas guías de la Hoja de Ruta

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Género y agenda laboral

Inclusión de los grupos étnicos

Transparencia en el impacto ambiental

Género y agenda laboral

Se ha necesario establecer una definición sobre el término “género” dentro del estándar de EITI, teniendo en cuenta las dimensiones socioculturales del tema. Al mismo tiempo, esta definición deberá considerar el impacto de la industria extractiva sobre los diferentes actores que se involucran en el asunto de género.

También, se debe incluir en el estándar la no disociación sobre la información laboral. Es importante que se detalle cuántos empleos son directos e indirectos, nacionales o locales y la subcategorización por puestos.

Es fundamental que dentro de los documentos se incluya información sobre los trabajadores sindicalizados por género y empresa y la situación o estado de los sindicalismos del país correspondiente. Además, se debe verificar el cumplimiento de las empresas sobre de las leyes laborales de sus países.

Inclusión de los grupos étnicos

Con el objetivo de transparentar la información sobre los proyectos extractivos en territorios indígenas, se considera necesario incluir en el estándar EITI la consulta previa, libre e informada sobre cualquier decisión que se tome. Detallar la información sobre la situación de las comunidades indígenas en situación de riesgo o vulnerabilidad.

Todos los países miembros de EITI que son signatarios del convenio 169, deben informar sobre el cumplimiento de las consultas previas a minorías étnicas en el marco de las actividades extractivas. Por otro lado, aquellos países que no son signatarios deben informar cuáles son los mecanismos utilizados para llevar a cabo los proyectos extractivos en estas poblaciones.

Así mismo, los grupos étnicos deben tener representación propia en todos los niveles de EITI, para transparentar la situación de los pueblos indígenas no contactados y dejar claro que sus territorios deben ser respetados y libres de cualquier actividad extractiva en el marco del respeto del principio de intangibilidad. Se exigue el respeto e inclusión del principio de diversidad, multiculturalidad y respeto a la cosmovisión de los grupos étnicos.

Transparencia en el impacto ambiental

Para la sociedad civil de Latinoamérica es importante transparentar la documentación sobre estudios de espacio-impacto ambiental en cuanto a secretos de Estado, los informes de cumplimiento ambiental y de monitoreo que hacen las entidades estatales sobre los informes de cumplimiento las empresas. Es absolutamente necesario que se provea información sobre los pasivos ambientales y los impactos que dejan en los territorios. Además, se debe ir más allá de la públicación de los pagos que están establecidos en el EITI.

En cuanto a la Minería Artesanal y de Pequeña Escala (MAPE), se debe incluir información obligatoria sobre este tema en los reportes nacionales. El secretariado internacional debe crear y apoyar talleres y elaborar un informe sobre la guía 21 que trata la MAPE, con el objetivo de abrir espacios que provean una mejor compresión sobre esta actividad. Así mismo, utilizar los mecanismos de investigación participativa con las comunidades para poder avanzar sobre una mejor comprensión del valor social, ambiental y económico de la MAPE.

Con respecto a la Minería no metálica, es importante que el Secretariado Internacional amplíe y se exiga transparencia en el tema de pagos. Puesto que, se considera que este tipo de actividad tiene un gran impacto en la sociedad y en el medio ambiente.

Armando Valbuena Wouriyu

Asesor Especial de la Organización Nacional Indígena de Colombia, ONIC.

Al destruirse la economía de pueblos nómadas, seminómadas y sedentarios se tiene una afectación al sistema alimentario de los pueblos y se pone en peligro a 301.000 indígenas

Cierre del encuentro.

Carolina Rojas Hayes

Viceministra de minas

René Artist,

Asociación de Líderes de Aldeas Indígenas de Surinam (VIDS, en holandés).

Aurelia Tot Maas, Coordinadora de ONG

de Alta Verapaz - Congav de Guatemala

Patricia Gamba, Coordinadora de EITI Colombia

René Artist, Asociación de Líderes de Aldeas Indígenas de Surinam (VIDS, en holandés).

Aurelia Tot Maas, coordinadora de ONG de Alta Verapaz - Congav de Guatemala.

Patricia Gamba, Coordinadora de EITI Colombia.

1° Encuentro de organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe EITI 2019

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