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Comunidades virtuales y recursos electrónicos para la contratación pública

Taller IX del Congreso Internacional de Contratación Pública.

2020

Start

Índice

Internet y la contratación pública

El taller

Análisis

Plataformas.

El ecosistema de la contratación pública, visto desde Internet.

01

Herramientas de Internet y contratación pública.

01

Timeline

Buscadores

1999

Comunidades virtuales

2010

Plataforma

2020

Blogs

2004 a 2007

YouTube

2007

Twitter

2009

Google sirvió para organizar la información de la #contrataciónpública y lograr que fuera útil y accesible para todo el mundo.Internet, con sus buscadores, democratizó la información y el conocimiento. Cualquiera con un ordenador y una conexión podía buscar lo que necesitaba (un informe, una resolución, un dictamen, sentencias, leyes, anteproyectos, dictámenes, reglamentos, directivas, opiniones...). Un algoritmo era y es capaz de interpretar la intención de la consulta y ofrecer la mejor respuesta.

En el gobierno Vasco se produjeron una serie de vídeos en youTube que sirvieron para formar, informar y comunicar a todos los empleados y a todos los empresarios el nuevo modelo de contratación pública electrónica.El modelo de contratación pública electrónica del gobierno Vasco que serviría de ejemplo para toda Europa (en el año 2007 recibieron el galardón como mejor práctica europea).

Con los blogs se empezó agenerar unconocimiento especializado en contratación pública. Se generaba conocimiento especializado yse compartía gratuitamente.

Las comunidades virtuales se presentan como la mejor herramienta para profesionalizar a los agentes del sector público y del privado en contratación pública. Además de la formación, se pueden gestionar, de una forma eficaz, eficiente y económica, todos los factores de éxito en los cambios a implementar: liderazgo; información; comunicación; trabajo en equipo, participación y motivación; y, finalmente, ejercicio de habilidades profesionales y digitales.En el año 2010, y tras un largo proceso de estudio y trabajo creé laComunidad de prácticas de la contratación pública.Los objetivos de la comunidad de prácticas eran y son:Desarrollar y retener talento.Incrementar las capacidades.Generar nuevas capacidades.Diseñar soluciones. Más de 4.000 personas.Más de 2.000 discusiones en el foro.Vídeos, blogs, eventos.Grupos de trabajo privados.Las comunidades virtuales son herramientas ideales para generar conocimiento especializado. Esa gran cantidad de conocimiento deberá ser debidamente gestionado. Para gestionar con calidad el conocimiento de la comunidad de prácticas, no se puede utilizar la plataforma de la comunidad (ahí es dónde se genera el conocimiento). Para gestionar con calidad el conocimiento de la comunidad de prácticas, se decidió utilizar una wiki. La wikicontratación.

Taller, a trabajar

02

Hay más perfiles porque hay más entidades en el ecosistema de la contratación pública: organos de contratación, alcaldes, universidades, tribunales, juntas,....

+info

Políticos: 0Vocales de tribunales de recursos contractuales:3

+10

Unidades promotoras o centros gestores

+40

Departamentos de contratación

+1

iInterventores

+30

Secretarios, letrados y asesores jurídicos

+10

Empresarios

+9

Consultores

Perfiles de las personas

01

Asistentes

Cifras 2

Identificar qué herramientas de Internet están usando para intentar resolver esos problemas.

Intentamos organizar los problemas para poder analizarlos por por el origuen del problema y la atención que habría que prestar para solucionarolo.

Urgente

Importante

Interesante

Bueno

Factores

Jurídicos

Tipos de procedimientos de adjudicación.Tiempos de tramitación.Contratación estratégica, ya sabes que es obligatorio utilizar la contratación pública para ejecutar políticas públicas sociales, medioambientales, de innovación...Lotes.Racionalización contratación pública.Normalización de pliegos, instrucciones internas de contratación.

Tecnología

Perfil de contratante.Anuncios electrónicos.Pliegos electrónicos.DEUC.Ofertas electrónicas.Mesas electrónicas.Contrato electrónico.Factura electrónica.Todo es electrónico.

Organizativo

Falta de liderazgoFalta estrategia.Falta una planificación con objetivos.Falta de coordinación.Falta trabajo en equipo.Falta información.Falta formación especializada y personalizada.Falta comunicación

Personas

Faltan personas.Falta aprendizaje en lo que se necesita.Falta motivación.Falta carrera profesional.Falta reconocimiento.<

Economicos

Falta dinero para abordar lo cambios

Problemas

02

Matriz: Origen/Prioridad

Matriz 1

Identificar los problemas que están teniendo las personas con la contratación pública en sus diferentes organizaciones.

Salir del contrato menor a otros procedimientos de adjudicación.Racionalizar la gestión de necesidades similares con acuerdos marco, sistema dinámicos o acudiendo a centrales de compra.Incluir aspectos sociales y medioambientales transversales que sirvan, de verdad, para implementar políticas públicas.Normalizar pliegos e instrucciones internas de contratación.Disparidad de criterios jurídicos interpretativos.

Los pliegos no se entienden, no son claros.Pliegos técnicos mal hechos.Cláusulas que se incluyen en los pliegos sin motivación suficiente:Porqué se usan unos criterios de solvencia.Porqué se usan unos criterios de adjudicación.Porqué se ponderan los criterios de adjudicación.Porqué se usan unas condiciones especiales de ejecución.Porqué se establece una duración del contrato con prórrogas y sin revisión de precios

Las organizaciones no gestionan los cambios que hay que implementar para la gestión legal (eficaz, eficiente, económica, transparente e íntegra).No hay liderazgo que impulse en las organizaciones de una forma clara, continua y decisiva los cambios.

No hay buena formación o soporte en el uso de la plataforma de contratación del sector público.

Los defectos de los pliegos y los defectos de la gestión de una licitación se trasladan a los empresarios.

Nadie en la sala indica que falten recursos humanos en sus organizaciones para solucionar los problemas que plantea la gestión de los contratos.

Nadie en la sala indica que falten recursos económicos en sus organizaciones para solucionar los problemas que plantea la gestión de los contratos.A pesar de que en la plataforma de contratación del Sector Público hay un buscador y un sistema de alertas, las empresas tienen que pagar a otras empresas para que les busquen oportunidades de negocio con el Sector Público.

Las organizaciones no gestionan sus recursos humanos en contratación pública.Las organizaciones no tienen una política de profesionalización en contratación pública

No hay una coordinación interna de lo que hay que hacer a las diferentes unidades que participan en el proceso de trabajo de contratación.Desorganización interna.No se diseña una estrategia de mejora y no se planifican la implantación de cambios con objetivos operativos.No hay trabajo en equipo, las diferentes unidades que trabajan en el proceso de contratación son departamentos estancos que no colaboran entre sí.Los tribunales de recursos contractuales se reúnen dos veces al año, pero tampoco trabajan en equipo. No hay coordinación real.Falta información precisa, a pesar de haber mucha información disponible. Es difícil encontrar información precisa.No hay comunicación interna.

No hay formación especializada. Las unidades promotoras deben desglosar los costes, justificar porqué no se hacen lotes, ...., y muchas de ellas no lo saben hacer.No hay formación especializada para las empresas que licitan.No se informa a las diferentes personas que intervienen en el proceso de una forma rápida y actual qué tienen que hacer o qué cambios habría que implementar.No se comunica.No se trabaja en equipo.No se reconocen esfuerzos y se motiva al personal para que se implique en los cambios.

Hay múltiples plataforma de contratación electrónica conviviendo en el ecosistema de la contratación pública (15)

Los polĺitcos, órganos de contratación, no saben qué es la contratación ni qué problemas hay en la gestión.

Hay muchos más usos: liderar, promover la participación, reconocer esfuerzos, recibir feedback, gestionar el conocimiento..

+info

+100

Buscar y consumir información

Todos buscan en internet.Se pregunta a los buscadores dudas y se busca ayuda.

+50

Generar y compartir contenidos

Personas generan contenidos especializados en blogs temáticos sobre contratación pública.Hay más de 55 webs sobre contratación pública.Los contenidos generados se comparten públicamente.Se usa twitter para comunicar el contenido que se ha generado.

+50

Conectar a personas y generar conocimiento especializado.

Hay pequeños grupos de correo electrónico que sirven para obtener ayuda, información. Son grupos cerrados.También hay comunidades virtuales en Internet que ofrecen la posibilidad de conectar con otras personas desconocidas con las que se puede llegar a colaborar y solucionar, colaborativamente vía foros, problemas comunes.

+100

Aprender

Hay información disponible de calidad para aprender y profesionalizarse.Hay comunidades que generan, de una forma colaborativa, aprendizaje informal que reúne conocimientos jurídicos, técnicos, económicos, tecnológicos de gestión. A los conocimientos se suman experiencias concretas de los usuarios.

+25

Comunicar información relevante

Twitter es una herramienta para comunicar información precisa.Twitter es una herramienta que permite estar informado sin invertir esfuerzos, ni trabajo, en buscar información.Otras herramientas también pueden evitar o facilitar el trabajo de buscar información.

+10

Trabajar en equipo

En algunos blogs se admiten comentarios. Se genera, colaborativamente, conocimiento. La reflexión inicial se precisa, mejora, o corrige vía comentarios..En las comunidades virtuales se genera mucho más trabajo colectivo. Los foros permiten sumar el conocimiento, experiencias, habilidades de diferentes perfiles: lo jurídico, lo económico, lo técnico, lo tecnológico, lo....Casi todas las herramientas de Internet son, por defecto colaborativas, trabajando con estas herramientas las personas se habitúan a trabajar en equipo.

Usos de internet

03

Cifras

Cifras 2

Identificar qué herramientas de Internet están usando para intentar resolver esos problemas.

Qué se necesitaría para implementar todos los cambios que hay que hacer, porque lo manda la ley, en la gestión de la contratación pública.

+100

Liderar

Para solucionar problemas en la gestión de la contratación pública hay que impulsar de una manera continua y constante el proceso de profesionalización que es largo y precisa trabajo e inversión.Se precisa liderazgo político y técnico al más alto nivel. Liderazgo claro, continuo y decisivo.Ejemplo: ayuntamiento de Valladolid o en el gobierno Vasco en tiempos de Jaime Dominguez Macaya-Laurnaga o el ayuntamiento de Vigo o el de Alzira.Los líderes deben definir una estrategia de profesionalización y planificar cómo implantarla.

+100

Aprendizaje especializado y personalizado

En la profesionalización el aprendizaje, teórico y práctico es clave.Debe ser aprendizaje personalizado. Un ingeniero no tiene que aprender lo mismo que un interventor; ni éste lo mismo que un gestor.Aprendizaje especializado y personalizado de calidad.Aprendizaje informal como el que se genera en comunidades de prácticas.

+100

Mejorar la comunicación interna

Es clave hacer llegar a cada uno la información que les afecta.No se puede reprochar a nadie lo que está haciendo si no se le ha comunicado, con información precisa, qué debería de hacer.Un blog interno o una comunidad virtual son herramientas que permiten gestionar, con éxito, la comunicación interna.

+100

Trabajar en equipo

Todas las herramientas de internet, por defecto, son participativas. Invitan a participar.Cuando alguien participa empieza a colaborar.El trabajo en equipo no se aprende, se practica. En gerundio: colaborando.Usando herramientas de internet se practica la colaboración.

+10

Conversar y reconocimientos públicos

Las herramientas de Internet permiten que el personal dé su opinión sobre la estrategia, los planes, los objetivos, lo que se está haciendo.Los comentarios en blogs y foros permiten generar conversaciones.Las herramientas de Internet permiten a los líderes reconocer, públicamente, la consecución de resultados clave.El reconocimiento público es clave para motivar al personal y que continúen cambiando y solucionando problemas.

+10

Diseñar estrategia y planificar la gestión

Internet es una fuente para inspirar a los líderes en su trabajo de diseñar una estrategia.Mejor diseñar la estrategia y la planificación, de una forma colaborativa, vía comunidades virtuales.

Cambios que hay que hacer

04

Cifras

Cifras 4

Identificar qué los cambios que habría que implementar en la gestión de la contratación pública.

Hay que identificar los factores de riesgo en los cambios. Una vez identificados habria que gestionarlos (con éxito)

+100

Falta de liderazgo

+0

No se invierte dinero en los cambios

+90

No hay formación especializada, personalizada y accesible

+100

No hay un hábito de trabajar en equipo en las organizaciones

+100

Falta coordianacíón. Hay multiples plataformas.

+100

Falta información precisa y comunicación interna

Porqué no se cambia

05

Cifras

Cifras 5

Identificar los factores de riesgo que se deben gestionar con éxito para e implementar los cambios.

Análisis

03

Las entidades del ecosistema de la contratación pública se encuentran en entornos volatiles, inciertos, cambiantes y ambigüos (VUCA).

+info

Hacia plataformas

01

Evolución de las herramientas en Internet

Evolución 5

Para esos ecosistemas la siguiente herramienta que nos ofrece Internet, despúes de las comunidades de prácticas, es una plataforma.

Plataformas

04

Una herramietna de Internet que suman o unen diversas herramientas.

En una plataforma se pueden mejorarlos servicios existentes en contratación pública (personalizándolos)Se pueden crear otros nuevos, especializados y personalizados.

En una plataforma hay un motor formal de aprendizaje con cursos, especializados y personalizados, Otro motor de aprendizaje informal con un foro ayudado de inteligencia artificial.

En una plataforma se agreganservicios y sehabilitael intercambio de valor entre los diferentes jugadores que participan en el ecosistema de contratación pública, reduciendo costes y eliminando fricciones.

Promover la profesionalización delas entidades del ecosistema de la contratación pública.

En una plataforma se agrega talento para movilizar a todas las entidades del ecosistema de la contratación pública para que generen más valor.

Comunidad

Aprendizaje

Servicios

Innovación

Una plataforma

04

4 lineas

Objetivo

+info

+info

+info

+info

Muchas gracias.

Javier garcía

Auditor en la Universidad de Castilla La Mancha.

GUILLERMO YÁÑEZ

Funcionario en excedencia.Freelance en contratación pública

IDEAS BRILLANTES

A todos los que día a día nos enseñan, ilustran, corrigen y nos animan.A todos los que tienen una solución, para cada problema.