Fiche Union européenne dans l'économie globale

Les grands axes et problématiques Axe 1 : En quoi la construction d’un vaste marché intérieur et d’une monnaie unique conduit-elle à l’expérience actuellement la plus aboutie d’intégration économique et monétaire ?Axe 2 : En quoi l’Union monétaire a-t-elle une importance dans le contexte monétaire et financier international et renforce-t-elle les interdépendances des politiques macroéconomiques des États membres ?Axe 3 : Comment expliquer les difficultés de la coordination des politiques économiques dans l’Union européenne ?

Question 2.2 : Quelle est la place de l’Union européennedans l’économie globale ?

Des ressources en ligne

Axe 1

Axe 2

Axe 3

Des vidéos

Les mécanismes économiques à mobiliser

Axe 1

Axe 2

Axe 3

Les élément factuels

Mesures et savoir-faire

Pistes éventuelles d’approfondissement

Les notions au programme

Des sujets du baccalauréat

Des exercices interactifs

Document réalisé par le groupe de production en Sciences économiques et sociales de l'académie d'Orléans-Tours

Un processus d’intégration économique et monétaire original dans une zone européenne qui s’élargit : suppression des barrières douanières, libre circulation des marchandises, des capitaux et des personnes => création d’un marché commun, mise en œuvre de politiques communes (ex : la PAC) ; puis => marché unique (ex. : politique monétaire), mise en place d’une monnaie unique, d’institutions politiques et de processus de décisions.

Axe 1 : En quoi la construction d’un vaste marché intérieur et d’une monnaie unique conduit-elle à l’expérience actuellement la plus aboutie d’intégration économique et monétaire ?

Les mécanismes à mobiliser

Les mécanismes à mobiliser

Axe 2 : En quoi l’Union monétaire a-t-elle une importance dans le contexte monétaire et financier international et renforce-t-elle les interdépen-dances des politiques macroéconomiques des États membres ?

Dans un contexte d’instabilité monétaire et financière mondiale : - la zone euro apparaît comme une zone de relative stabilité et de confiance favorable à la croissance, - sans les éviter, la politique monétaire unique de la zone euro permet de mieux faire face aux conséquences des crises monétaires et financières. L’Union monétaire renforce de fait les interdépendances entre les politiques économiques de la zone (entre politique monétaire et budgétaires et entre politiques budgétaires) … … qui obligent à une coordination de ces politiques macroéconomiques : pacte de stabilité et de croissance, politique monétaire unique, suppression des politiques monétaires non coopératives au sein de la zone euro. Toutefois, ces interdépendances rendent difficile l’adaptation des politiques économiques aux situations particulières des États membres.

Les mécanismes à mobiliser

Axe 3 : Comment expliquer les difficultés de la coordination des politiques économiques dans l’Union européenne ?

La coordination des politiques économiques est difficile en raison : - de situations économiques, sociales et priorités politiques diverses au sein de la zone, - de politiques budgétaires qui restent nationales et qui rendent difficile la coordination politique monétaire – politiques budgétaires, - de politiques économiques pas toujours coopératives, - faiblesse relative des budgets européens et des moyens de l’action structurelle.

1957 Traité de Rome => Union douanière, libre circulation des marchandises 1985 Shengen => libre circulation des personnes 1986 Acte unique => libre circulation des capitaux 1992 Traité de Maastricht => Monnaie unique et Banque centrale européenne (BCE )1998 : création de la BCE 1999–2002 : entrée en vigueur de l’euro Des élargissements successifs qui conduisent à une Union européenne à 28 pays et une zone euro à 19. 2007-2009 Traité de Lisbonne (ne parle plus de marché commun ou unique mais de marché intérieur), réforme des institutions 06/2016 Brexit : 52% de "oui" à la sortie du Royaume-Uni de l’UE

Les éléments factuels Axe 1 : En quoi la construction d’un vaste marché intérieur et d’une monnaie unique conduit-elle à l’expérience actuellement la plus aboutie d’intégration économique et monétaire ?

En 1997, le Pacte de stabilité et de croissance, qui fait suite aux critères de convergence du traité de Maastricht, limite l’inflation, les déficits publics (3% du PIB), la dette publique (60% du PIB), institue une procédure de surveillance multilatérale et une procédure de sanction. Convergence et faiblesse de l’inflation dans la zone. Un seul taux directeur mais des taux d’intérêt réels différents selon les pays (parfois négatifs aujourd’hui). Baisse des taux d’intérêt pour lutter contre la crise : le taux directeur de la BCE passe de 4% à 0,25% entre 2009 et 2013 et même 0% en 2016. En 2010, la création du Mécanisme européen de stabilisation financière et du fond européen de stabilité financière ; puis du Mécanisme européen de stabilité doté de 750 milliards d’euros (voté en déc. 2010 et entre en vigueur en sept. 2012) En 2011, création du Semestre européen afin de renforcer la coordination des politiques économiques. Intervention de la BCE sous la forme de rachats de titres déjà émis par les États lourdement endettés.

Les éléments factuels Axe 2 : En quoi l’Union monétaire a-t-elle une importance dans le contexte monétaire et financier international et renforce-t-elle les interdépendances des politiques ma-croéconomiques des États membres ?

2007 : l’Allemagne transfère une partie des cotisations sociales sur la TVA afin de réduire le coût du travail. Traité de Lisbonne => principe de la neutralité fiscale, mais harmonisation de la fiscalité n’est pas uniformisation : chaque pays de l'UE possède un taux de TVA "standard" d'au moins 15% et un (ou 2) taux réduit(s) d'au moins 5%. Les taux standard varient de 15% pour le Luxembourg à 27% pour la Hongrie. Aucun pays ne peut modifier ses taux de manière unilatérale, besoin de l'accord de tous ses partenaires, le traité prévoyant que les décisions sont prises à l'unanimité. Mars 2016, le taux de chômage varie selon les pays entre 4,1% (Republique Tchèque) et 24,4% (Grèce). En juin 2016, le salaire minimum de l’UE varie entre 215€ (Bulgarie) et 1 923€ (Luxembourg), 1 466€ pour la France ; le PIB/h des pays de la zone s’échelonne entre 47% et 266% du PIB/h de l’UE à 28. Une dette publique qui varie de 23% à 179% du PIB. (Eurostat 2016).

Les éléments factuels Axe 3 : Comment expliquer les difficultés de la coordination des politiques économiques dans l’Union européenne ?

Mondialisation

Mondialisation Émergence d’un vaste marché mondial des biens et services, des capitaux et des personnes.

Les notions du programme

Finance internationale

Finance internationale Ensemble des flux de capitaux et de devises entre agents économiques de pays différents ainsi que les institutions qui les régulent.

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Intégration européenne

Intégration européenne Processus par lequel des pays européens se dotent d’un marché unique, d’une monnaie unique et d’une certaine harmonisation des politiques économiques, fiscales, sociales… voire réalisent une Union politique.

Euro

Euro Nom de la monnaie unique européenne.

Union économique et monétaire

Union économique et monétaire Zone qui se caractérise par un vaste marché des biens, des services, des capitaux et de la main d’œuvre, par une monnaie et une politique monétaire uniques ainsi que par une certaine harmonisation des politiques économiques.

Acquis de première

Banque centrale, politique budgétaire, politique monétaire, politique conjoncturelle.

Mesures et savoir-faire

Proportions, pourcentages de répartition Évolutions en valeur et en volume Mesures de variation : coefficient multiplicateur, taux de variation, indices simples et pondérés Tableaux à double entrée Représentations graphiques : histogrammes, diagrammes de répartition, représentation des séries chronologiques, y compris les graphiques semi-logarithmiques Taux de croissance moyen

Pistes éventuelles d’approfondissement (non exigibles aux épreuves)

Étapes progressives mais non linéaires du processus d’intégration selon Bela Balassa. Triangle d’incompatibilité de Mundell : Impossibilité d’avoir à la fois des taux de change fixes, une libre circulation des capitaux et une autonomie de la politique monétaire, ce qui serait la situation la plus favorable à l’activité économique. Notion et mécanismes de chocs asymétriques. Question de la concurrence sociale, fiscale, environnementale (la concurrence entre pays l’emporterait sur la coopération ?).

Des exemples de sujets du baccalauréat

Dissertation

Quelles sont les difficultés des États membres de l'Union économique et monétaire pour coordonner leurs politiques conjoncturelles ? (2016)

SUJET Ce sujet comporte quatre documents Quelles sont les difficultés des États membres de l’Union économique et monétaire pour coordonner leurs politiques conjoncturelles ? DOCUMENT 1 Indicateurs pour sept pays de la zone euro Source : d’après Eurostat, 2015. * Le solde public représente la différence entre les recettes et les dépenses des administrations publiques. DOCUMENT 2 Le Pacte de Stabilité et de Croissance (PSC) a été adopté au Conseil européen d’Amsterdam en juin 1997. […] Le PSC comporte deux types de dispositions : - La surveillance multilatérale, disposition préventive : les États de la zone euro présentent leurs objectifs budgétaires à moyen terme dans un programme de stabilité actualisé chaque année. Un système d’alerte rapide permet au Conseil ECOFIN, réunissant les ministres de l’Économie et des Finances de l’Union, d’adresser une recommandation à un État en cas de dérapage budgétaire. - La procédure des déficits excessifs, disposition dissuasive. Elle est enclenchée dès qu’un État dépasse le critère de déficit public fixé à 3 % du PIB, sauf circonstances exceptionnelles. Le Conseil ECOFIN adresse alors des recommandations pour que l’État mette fin à cette situation. Si tel n’est pas le cas, le Conseil peut prendre des sanctions : dépôt auprès de la Banque Centrale Européenne qui peut devenir une amende (de 0,2 à 0,5 % du PIB de l’État en question) si le déficit excessif n’est pas comblé. Source : www.vie-publique.fr. DOCUMENT 3 Taux d'inflation dans la zone euro en % pour l'année 2014 Source : d’après Eurostat, 2015. DOCUMENT 3 Taux de chômage dans cinq pays de la zone euro(en % de la population active)Source : d’après Eurostat, 2015. Télécharger le sujet

Quelles sont les difficultés rencontrées pour coordonner les politiques conjoncturelles au sein de l'Union économique et monétaire européenne ? (2017)

SUJET Ce sujet comporte quatre documents. Quelles sont les difficultés rencontrées pour coordonner les politiques conjoncturelles au sein de l’Union économique et monétaire européenne ?DOCUMENT 1Indicateurs économiques pour quelques pays de l’Union économique et monétaire européenne Source : d’après le CEPII, 2015. ns : non significatif. DOCUMENT 2 Part de chaque région dans les exportations de marchandises,en fonction de la région de destination, en % Source : d’après Statistiques du commerce international, OMC, 2015. * Communauté des États Indépendants : regroupe douze pays de l’ex-URSS. Lecture : en 2015, 5,6 % des exportations à destination de l’Europe étaient réalisées par l’Amérique du Nord. En 2015, 13,5 % des exportations mondiales étaient réalisées par l’Amérique du Nord. DOCUMENT 3 Croissance des exportations mondiales de services commerciaux par grands secteurs,1995-2014, variation annuelle moyenne en % Source : Estimations OMC, 2015. DOCUMENT 4Aujourd'hui, plus de 80 pour cent des exportations totales de l’Asie correspondent à des produits manufacturés. Il est toutefois intéressant de regarder l’autre côté, à savoir les importations. Celles de l’Asie se composent à 65 pour cent de produits manufacturés également. Ces statistiques reposent sur les registres douaniers des transactions internationales concernant les marchandises. Sur le plan économique, il est intéressant de subdiviser ces courants en produits intermédiaires - c’est-à-dire les produits qui entrent à nouveau dans le processus de production - et produits pour consommation finale. Lorsque les chiffres sont ajustés compte tenu des combustibles, les produits intermédiaires représentent plus de 50 pour cent des exportations au niveau mondial, leur part dans le cas de l’Asie s’établissant à 53 pour cent, soit un peu plus que la moyenne mondiale. Par contre, en ce qui concerne les importations, la part des produits intermédiaires pour l’Asie atteint 64 pour cent, soit nettement plus que la moyenne mondiale qui est de 52 pour cent, et leur part dans les échanges intra-asiatiques est du même ordre. Source : « Les chaînes d’approvisionnement mondiales témoignent de l’importance de la facilitation des échanges », Pascal LAMY, allocution à l’OMC, 2011. Télécharger le sujet

Etude de document (EC2)

Epreuve composée Mobilisation des connaissances (EC1)

Raisonnement sur dossier (EC3)

Dans le cadre de l'Union européenne, présentez deux avantages de l'union économique et monétaire. (2014)

Dans le cadre de l'Union européenne, présentez deux avantages de l'union économique et monétaire.

Montrez que l'appartenance à l'Union économique et monétaire impose des contraintes en matière de politique budgétaire. (2016)

Montrez que l'appartenance à l'Union économique et monétaire impose des contraintes en matière de politique budgétaire.

Présentez deux caractéristiques d'une union économique et monétaire. (2016)

Présentez deux caractéristiques d'une union économique et monétaire.

À l'aide de deux exemples, vous montrerez comment l'euro permet de faciliter les échanges commerciaux. (2017)

À l'aide de deux exemples, vous montrerez comment l'euro permet de faciliter les échanges commerciaux.

Vous présenterez le document puis vous caractériserez les évolutions du commerce et du PIB de la zone euro. (2014)

Deuxième partie : Étude d’un document (4 points) QUESTION Vous présenterez le document puis vous caractériserez les évolutions du commerce et du PIB de la zone euro. DOCUMENT Croissance du volume du commerce de biens et services et du PIB de 2000 à 2013 (en %) Source : OCDE, 2013. Télécharger le sujet

Vous montrerez que les pays de l'Union européenne connaissent des difficultés à coordonner leurs politiques économiques. (2014)

Troisième partie : Raisonnement s’appuyant sur un dossier documentaire (10 points) Cette partie comporte trois documents. À l’aide de vos connaissances et du dossier documentaire, vous montrerez que les pays de l’Union européenne connaissent des difficultés à coordonner leurs politiques économiques. DOCUMENT 1 Situation économique des pays membres de l’Union Européenne en 2012 Source : Eurostat, 2013. (1) Taux d’inflation : variation annuelle de l’indice des prix à la consommation, exprimée en pourcentage de variation. DOCUMENT 2 Dettes publique(1) dans les pays de l'Union européenne(2) en % de leur PIB en 2012 Source : Eurostat, 2013. (1) Dette publique : dette de l’ensemble des administrations publiques (État, collectivités locales, administrations de Sécurité Sociale …). (2) Les données concernent les 27 pays membres de l’Union Européenne avant l’adhésion de la Croatie. DOCUMENT 3 Quand on considère l’Europe, ou plus précisément la zone euro, dans son ensemble – c’est-à-dire en additionnant les données de tous les pays utilisant l’euro – on ne distingue pas clairement ce qui la place en mauvaise situation. La dette publique comme privée y est un peu plus faible qu’aux États-Unis, ce qui laisse supposer qu’il doit y avoir davantage de marge de manœuvre : les chiffres de l’inflation ressemblent [à ceux des États-Unis], et rien ne laisse prévoir de poussée inflationniste ; et l’Europe […] n’a pas besoin d’attirer les capitaux étrangers. Mais l’Europe n’est pas un tout. C’est un assemblage de nations possédant chacune son propre budget (parce que l’intégration budgétaire est très faible) et son propre marché du travail (parce que la main-d’œuvre est peu mobile) mais pas sa propre monnaie. Et c’est cela qui crée la crise. Prenons le cas de l’Espagne, emblématique […] de la crise économique de l’euro et ignorons pour l’heure la question du déficit budgétaire. On l’a vu, pendant les huit premières années d’existence de l’euro, l’Espagne a connu d’immenses afflux d’argent qui ont alimenté une bulle immobilière(1) massive et conduit à une hausse importante des salaires et des prix, relativement à ceux des économies du cœur de l’Europe. Le problème fondamental de l’Espagne, d’où découle tout le reste, est de ramener ses coûts et ses prix au juste niveau. Comment y parvenir ? Et bien, cela pourrait se faire à travers l’inflation au sein des économies au cœur de l’Europe. […] [Cependant] la BCE, selon les termes mêmes de son mandat, est tenue d’assurer la stabilité des prix. Source : Sortez-nous de cette crise… maintenant !, Paul KRUGMAN, 2012. (1) Bulle immobilière : période de hausse très importante et rapide des prix de l’immobilier, due en grande partie à la spéculation. Télécharger le sujet

Vous montrerez que l'Union Économique et Monétaire (UEM) cherche à renforcer l'interdépendance des politiques conjoncturelles de ses États membres. (2017)

Troisième partie : Raisonnement s’appuyant sur un dossier documentaire (10 points) Cette partie comporte trois documents. Vous montrerez que l'Union Économique et Monétaire (UEM) cherche à renforcer l'interdépendance des politiques conjoncturelles de ses États membres. DOCUMENT 1 Depuis le 1er janvier 2015, 19 États ont adopté la monnaie unique et font donc partie de la zone euro. Le dernier pays à rejoindre la zone euro a été la Lituanie. Afin de garantir la stabilité macroéconomique de l'UEM, les États membres ont défini en 1997 un Pacte de stabilité et de croissance (PSC), qui constitue un engagement politique sur le contrôle des déficits publics. Accompagné de plusieurs directives, ce texte permet d'éviter les déficits budgétaires excessifs des États membres et de renforcer la convergence des politiques économiques. À l'origine, ce dernier impose aux États de maintenir leur déficit public en dessous de 3% du PIB et leur dette publique inférieure à 60% du PIB, sauf circonstances exceptionnelles. Or la crise économique, qui a fait bondir la dette et le déficit publics des États membres, a profondément modifié la situation. Source : www.touteleurope.eu. DOCUMENT 2 Taux de variation annuel des prix entre 2013 et 2015, par pays et dans la zone Euro (en %) Source : Banque de France, 2016. DOCUMENT 3 L'Union européenne a mis en place un cycle annuel de coordination des politiques économiques, appelé « semestre européen ». Chaque année, la Commission européenne analyse en détail les plans de réformes budgétaires, macroéconomiques et structurelles des États membres de l'UE, auxquels elle adresse des recommandations par pays pour les 12 à 18 mois suivants. Ces recommandations contribuent également à réaliser les objectifs à long terme de la stratégie de l'UE en faveur de l'emploi et de la croissance -la stratégie Europe 2020- dont le suivi et la mise en œuvre sont assurés dans le cadre du semestre européen. En octobre 2015, la Commission a décidé de continuer à simplifier le semestre européen. Il s'agit notamment d'intégrer davantage les considérations nationales et celles de la zone euro, d'accorder une plus grande importance aux résultats en matière d'emploi et dans le domaine social, d'améliorer le dialogue démocratique, d'encourager la convergence. Source : www.europa.eu. Télécharger le sujet

Des vidéos

Les politiques économiques au sein de l'Union économique et monétaire

Ces vidéos se trouvent sur le site Inverséco (http://inverseco.weebly.com)...

L'Union européenne, une expérience originale d'intégration des économiques

... et sur le site Dessine-moi l'éco (http://dessinemoileco.com)

Le budget de l’Union Européenne

Peut-on concilier diversité des modèles européens et monnaie unique ?

Le Quantitative Easing

Des ressources en ligne

L'Union européenne : quels bénéfices, quelles difficultés ? (SES-ENS Lyon)

Dans cette interview réalisée pour le MOOC "C'est quoi l'éco ?", l'économiste Michel Aglietta, conseiller scientifique au CEPII et à France Stratégie, explique les bénéfices attendus d'une union monétaire et les faiblesses intrinsèques de la zone euro, en insistant sur les problèmes de gouvernance de la zone. Il évoque dans un second temps les avenirs possibles de la zone euro, et notamment celui qui lui semble le plus souhaitable.

Des activités proposées par le groupe TraAM de SES de l’académie de Caen (http://ses.discip.ac-caen.fr)

1re partie - En quoi les pays européens mènent-ils une expérience originale d’intégration de leurs économies ?

2e partie - Quels sont les avantages de l’UEM ?

3e partie - En quoi l’UEM renforce les interdépendances entre les politiques macroéconomiques des Etats membres ?

4e partie - Quelles sont les difficultés de coordination des politiques économiques de l’Union européenne ?

Des exercices interactifs

Un exercice interactif sur les avantages de l'Union monétaire

Un exercice interactif sur les degrés de l'intégration (B. Balassa)

Un exercice interactif sur les politiques économiques dans l'UE