Procedimiento administrativo

Procedimiento administrativo

L.P.A.C.A.P

ASPECTOS FORMALES

Entrada en vigor: 2/10/2016

Hasta entonces, funcionarán los medios vigentes

Algunas cuestiones: 2/10/2018Registros electrónicosArchivo único electrónicoPunto de acceso

Exposición de motivos

OBJETIVOS

Modernizar la relación de las AAPP ad intra y ad extra

Ofrecer mayor transparencia, y eficacia en su actividad

Acabar con la dispersión normativa

Contenido de la Ley

Requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos

Procedimiento administrativo común + procedimientos sancionador y de responsabilidad patrimonial

Los principios reguladores de la iniciativa legislativa y reglamentaria

01

0102

Ámbito de aplicación

¿A quién se dirige la norma?

A LA CIUDADANÍA, DE UN LADO. Y DEL OTRO, A LA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA:A) LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADOB) LAS ADMINISTRACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMASC) LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCALD) EL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL

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Novedades con respecto a los documentos

Obligación de no pedir

Obligación para las AAPP:

Derecho a no aportar

• Documentos originales, salvo excepción.
• Documentos no exigidos por la normativa
• Documentos ya aportados ante cualquier AAPP

Documentos en poder de las AAPP o elaborados por éstas

Expedir copia auténtica electrónica de documentos presentados que se incorporen en expediente administrativo

Reto

La Administración tiene un

Transformarse

EN E-ADMINISTRACIÓN

Voluntad vs realidad

Relación de las AAPP con la ciudadanía

Titulares de derechos o intereses legítimos

¿Quiénes son los interesados en el procedimiento administrativo?

Afectados por la posible resolución, personados o no

Pueden actuar por medio de representante y acompañarse de asesoramiento

Relación por medios electrónicos

e-administración

Regla general: libertad de opción

Excepciones a la regla:

• PERSONAS JURÍDICAS
• ENTIDADES SIN PERSONALIDAD JURÍDICA
• PROFESIONALES COLEGIADOS, EN SU ACTIVIDAD PROFESIONAL
• EMPLEADOS DE LAS AAPP, EN SU RELACIÓN CON ÉSTAS COMO TALES.

Excepción:

Para sujetos con acreditada capacidad económica y técnica para acceder y disponer de los medios electrónicos necesarios.

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De forma concreta, se especifica la asistencia para los no obligados a la relación electrónica, en cuanto a: - Identificación y firma electrónica. - Presentación de solicitudes a través del registro electrónico general.- Obtención de copias auténticas.

¿Y cómo lo articulamos?

Asistencia en el uso de medios electrónicos

Art. 12 L.P.A.C.A.P.

La Administración pondrá a disposición de la ciudadanía los canales de acceso necesarios, así como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.

PARA PODER LLEVAR A CABO ESTAS ACTUACIONES, LOS REGISTROS DEBERÁN SER INTEROPERABLES Y ESTAR INTERCONECTADOS ENTRE LAS AAPP

CONTRADICCIÓN

Principios que rigen el procedimiento:

ECONOMÍA PROCESAL Y CELERIDAD

OFICIALIDAD

IMPARCIALIDAD

IN DUBIO PRO ACTIONE

GRATUIDAD

TRANSPARENCIA

CONGRUENCIA + PROHIBICIÓN REFORMATIO IN PEIUS

1

El procedimiento: inicio

Actuaciones previas

Medidas provisionales

Clases de inicio

• A iniciativa propia
• Por orden de órgano superior
• A petición razonada de otros órganos, no vinculante.
• Por denuncia

2

De oficio

A instancia de parte

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1

El procedimiento: tramitación

Impulsada de oficio, según principios: celeridad, transparencia y publicidad. Cumplimiento de trámites: 10 días regla generalCuestiones incidentales: en cualquier momento.

Incluye:

• Son respuestas de los interesados a lo planteado en el procedimiento.
• En cualquier momento antes del trámite de audiencia

2

Alegaciones

Prueba

• Se admiten todos los medios de prueba reconocidos en Derecho: documentos, peritos, informes, testimonios...
• Plazo: de 10 a 30 días, ordinario.
• Si la solicita el interesado y conlleva gasto, éste corre por su cuenta.

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3

El procedimiento: tramitación

Participación de los interesad@s

• Antes de la propuesta de resolución.
• Es un trámite esencial del ordenamiento.
• Plazo: de 10 a 15 días.
• Si el interesad@ no acude, se le tiene por desistid@.
• En caso de responsabilidad patrimonial, también se debe dar audiencia al contratista.

Trámite de audiencia

Trámite de información pública

• En el diario oficial que corresponda, debiendo facilitarse el acceso electrónico.
• Plazo para alegar: mínimo de 20 días.
• Alegar no otorga per se la condición de interesad@
• La Administración está obligada a contestar.

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El procedimiento: terminación

Tipos:

• Forma natural de terminación del procedimiento.
• Se deben resolver todas las cuestiones planteadas y las que surjan durante el procedimiento.
• Se deben resolver también las alegaciones.
• Existe prohibición de reformatio in peius.
• Debe ajustarse al ordenamiento, conforme al principio de legalidad, y motivarse.

Resolución

• Quien inició el procedimiento puede desistir de su petición.
• No suprime el derecho "para siempre".

Desistimiento

Renuncia:

• Abandono del derecho de forma definitiva

Caducidad:

• Por inactividad del solicitante.
• Tampoco se pierde el derecho.

Fin convencional:

• Fin por acuerdo entre las partes.

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¿Jugamos con kahoot?

Muchas gracias por vuestra atención